本報記者 徐軍

　　在浙江湖州德清縣武康鎮，相隔不到5公里的距離內就有兩處違規在建的高爾夫球場。

　　盡管從一開始就有不少群眾質疑項目的合法性，也曾向當地相關部門投訴反映，但并未起到任何作用。不僅如此，其中一個項目的開工典禮上，湖州市副市長、德清縣委書記、縣長等領導還悉數到場。政府的默許、領導的支持，使國家的法律和國務院的禁令成了一紙空文。如今這兩個嚴重違法項目，已毫無懸念地落地建成。

　　心照不宣的隱身立項

　　據《中國企業報》記者了解，這兩個高爾夫球場項目于2009年9月前后幾乎同時開工。一處為“莫干山生態度假中心”，原名為“莫干山生態園”，由浙江友誠控股集團有限公司投資建設，項目占地約2580余畝，其中球場占地1300余畝，位于武康城西防洪渠西側、09省道北側，由18洞國際規范高爾夫球場、五星級酒店式會所、生態別墅等組成。另一處為“龍山湖國際高爾夫俱樂部”，原名為“景升體育公園”， 涉及龍山村、施宅村和掘步嶺水庫。由浙江龍山湖休閑度假開發有限公司開發建設，球場規劃用地總面積1916.42畝。

　　目前，兩個高爾夫球場已經基本上建成，傍依球場的“莫干山·觀云莊園”別墅區已有數十幢獨棟別墅主體也基本竣工。銷售人員向記者介紹，“莫干山·觀云莊園”是一個高檔高爾夫別墅房產項目，包括果嶺小獨棟和山地大獨棟，5月將正式開門迎客，每套別墅售價達千萬元。另據該項目常務副總趙克空介紹，項目用地2580畝是在2008年通過協議出讓的方式從省教育中心獲得。

　　2004年國務院辦公廳1號文件明確規定，地方各級政府一律不得批準建設新高爾夫項目，并要求對已建、在建的高爾夫項目進行清理，隨后相繼出臺了停止別墅項目審批和供地的相關法規。近幾年來，國家對該類項目實行了更為嚴格的控制和查處。

　　知情者告訴記者，在如此“高壓”態勢下，德清的高爾夫項目顯然不能通過立項審批，因此被冠名“莫干山生態園”和“景升體育公園”。不管是規劃建設部門的申報材料、國土部門的供地批文，還是施工現場的路標、效果圖，都找不到“高爾夫”等字眼。但實際上從一開始當地政府就知道是高爾夫項目。據友誠集團一位現場施工人員介紹，盡管項目名稱不叫高爾夫，但公司投資時就明確該項目就是高爾夫球場和高檔別墅，施工期間，政府領導也先后蒞臨現場進行“指導”。

　　知情者同時稱，如此大規模的建設項目，且球場也非一日建成，政府不可能不知道，特別是莫干山生態體育度假中心，距離德清縣行政中心距離只有五分鐘車程，可謂在眼皮底下施工，在歷時3年的施工期間，當地宣傳部門也先后接待過關注此事的媒體記者。“正因為有當地政府的默許甚至幫助，違禁項目才得以安然無恙”。

　　據了解，浙江友誠集團最近在仙居縣又投資了一個占地1900畝的高爾夫項目。目前，項目的前期政策處理和部分配套基礎設施建設已經啟動。開發商之所以有如此大的底氣，與當地政府的助推不無關系。

　　有作無為的處罰通知

　　隨著高爾夫球場的成型，“隱身”項目的本來面目逐漸清晰。為此，德清縣國土局于2010年3月29日和2011年6月10日，分別對“龍山湖國際高爾夫俱樂部”和“莫干山生態體育度假中心”項目下達了德土資罰【2010】第20號、德土資罰【2011】第122號《土地行政處分決定書》，并分別處以532.412萬元、504.449萬元的罰款，責令以上兩個項目建設單位立刻終止非法改動土地用處和非法占用土地行為，限15日內自行糾正，對非法占用土地部分，恢復土地原狀。

　　然而，這兩份處分決定書與國務院的“禁令”一樣成了擺設。決定書下達后至今的兩年時間里，違法項目不但沒有停建，反而加快了施工進度，當地政府對此也沒有任何反應，施工現場依然如火如荼。

　　在德清，立刻終止、自行糾正這些嚴厲舉措只是紙上談兵，恢復土地原狀變成自欺欺人的一句謊話，就連處罰決定，似乎也是“秘密”。德清縣國土資源局監察大隊陳主任告訴《中國企業報》記者，處罰決定書已經移送檢察院，這是一對一的處罰決定，不便對外公開。至于為何執行不力、違法項目將如何處置等問題，這位陳主任沒做任何解答。

　　知情者稱，開發商的如此強硬，離不開當地政府背后強而有力的“扶持”。冠以“某某中心”、“某某公園”就可以堂而皇之地進行立項建設，那是對國家的一種欺騙，也是對國家相關法律法規的一種鄙視。之所以要頂風而為，除了扭曲了的政績觀，恐怕還有違法成本低廉的原因。

　　業內人士認為，莫干山生態體育度假中心除了占地面積大以外，對環境的潛在破壞也備受詬病。

　　據了解，在高爾夫球場日常運營中，維護草皮使用的化肥、殺蟲劑、除草劑、消毒劑等化學物質，會毒化土壤、污染水源等。高爾夫俱樂部不僅蠶食耕地面積，對水資源也會帶來嚴重威脅。據悉，一個18洞標準的球場每天要耗水2000立方，有人形象地把高爾夫用水稱之為“抽水機”。無疑，高爾夫球場的出現將加劇土地和水資源的危機，使脆弱的生態環境加劇惡化。