在云南省西雙版納傣族自治州，三個(gè)占地?cái)?shù)千畝的高爾夫球場(chǎng)未經(jīng)審批就開工建設(shè)并營(yíng)業(yè)至今。據(jù)了解，這種現(xiàn)象在全國(guó)并非個(gè)案。

　　2004年以來(lái)，有關(guān)方面三令五申、各部委集中整治，但并未能擋住一些地方高爾夫球場(chǎng)擴(kuò)張的步伐。新華社“新華視點(diǎn)”記者就此問(wèn)題進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

　　高爾夫球場(chǎng)越建越大？

　　西雙版納是全國(guó)唯一的傣族自治州，近幾年旅游地產(chǎn)十分火爆。當(dāng)?shù)厝罕姺从常�興建高爾夫球場(chǎng)以及配套建設(shè)高檔商品房在當(dāng)?shù)匾咽恰肮�開的秘密”。

　　日前，記者在西雙版納州景洪市瀾滄江畔的西雙版納濱江果園避寒度假山莊看到，這里的別墅、高層住宅及酒店已將高爾夫球場(chǎng)團(tuán)團(tuán)圍住，球場(chǎng)里面，緩緩起伏的坡地上，整整齊齊的草坪，一些樹木與池塘，分布在各處，人造沙坑、球道、發(fā)球臺(tái)等一應(yīng)俱全。

　　在項(xiàng)目售樓部的沙盤上，一些臨近高爾夫球場(chǎng)的別墅和江景住宅已宣布“售罄”。銷售人員介紹，整個(gè)項(xiàng)目由世紀(jì)金源集團(tuán)投資，占地4000多畝，而包括練習(xí)場(chǎng)在內(nèi)的27洞高爾夫球場(chǎng)占地1800畝，是這一項(xiàng)目的主要賣點(diǎn)。

　　在距離這里55公里的景洪市大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)，一個(gè)擁有18洞球場(chǎng)的西雙版納野象高爾夫球會(huì)對(duì)外營(yíng)業(yè)已經(jīng)兩年，并舉辦了多場(chǎng)高爾夫比賽，其個(gè)人終身記名會(huì)籍的公開發(fā)行價(jià)格每張30萬(wàn)元。

　　當(dāng)?shù)厝罕姼械劫M(fèi)解，國(guó)家明令禁止建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)，不知道為何能在政府眼皮底下占用大量土地，而且成了招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“說(shuō)是‘體育公園’，但明明建在樓盤里面，還用欄桿圍起來(lái)，成了高檔樓盤的后花園。”一名景洪市市民說(shuō)。

　　當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局向記者證實(shí)，西雙版納州目前有三個(gè)高爾夫球場(chǎng)，分別在西雙版納濱江果園避寒度假山莊、景洪市大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)和勐海縣生態(tài)旅游體育公園。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的高爾夫球場(chǎng)占地面積頗大。在上述三個(gè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目中，僅球場(chǎng)的占地面積合計(jì)就達(dá)2800多畝，還不包括附屬設(shè)施的用地面積。

　　高爾夫＋房地產(chǎn)＝招商引資？

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》時(shí)，全國(guó)大約有170家高爾夫球場(chǎng)。到2010年底，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)已達(dá)600多家，這還不包括正在興建的高爾夫球場(chǎng)和練習(xí)場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前各地違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)有從沿海地區(qū)向各地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，而且規(guī)模也越來(lái)越大。

　　近年來(lái)，被媒體公開曝光的云南省昆明市石林國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部有3個(gè)18洞國(guó)際錦標(biāo)級(jí)高爾夫球場(chǎng)，整個(gè)俱樂(lè)部占地1萬(wàn)畝，其中球場(chǎng)用地2400多畝；海南島西海岸的富力紅樹灣項(xiàng)目高爾夫球場(chǎng)占地1000畝。

　　記者從西雙版納州、景洪市國(guó)土資源局獲悉，濱江果園項(xiàng)目球場(chǎng)占地面積711畝，大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目球場(chǎng)占地面積579畝多，勐海縣生態(tài)旅游體育公園項(xiàng)目球場(chǎng)占地面積1552畝多。這還不包括會(huì)所等附屬設(shè)施。

　　一些地方將高爾夫球場(chǎng)及房地產(chǎn)項(xiàng)目作為招商引資的重要手段，不惜違反禁令、頂風(fēng)作案。如北京市海淀區(qū)曙光防災(zāi)教育公園被高爾夫球練習(xí)場(chǎng)占據(jù)；在陜西省西安市，有人借渭河西安城市段綜合整治工程，違規(guī)建成了一個(gè)占地1600畝的高爾夫球場(chǎng)。

　　據(jù)了解，一個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)，每天用水量在2000至2500立方米。在連年遭遇大旱的云南省，上上下下都在節(jié)約用水，而建設(shè)占地多、耗水量大的高爾夫球場(chǎng)對(duì)一些旱區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)異于“火上澆油”。

　　昆明理工大學(xué)教授、環(huán)境規(guī)劃與管理博士生導(dǎo)師侯明明說(shuō)，在西雙版納興建高爾夫球場(chǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境更有危害性，首先養(yǎng)護(hù)草坪的化肥、農(nóng)藥、除草劑等隨著地表徑流會(huì)污染水環(huán)境，大面積的球場(chǎng)會(huì)使連片的森林破碎化，不僅會(huì)影響野生動(dòng)物的生存，還會(huì)影響局部地區(qū)的小氣候。

　　有關(guān)部門“暗中保護(hù)”？

　　一些地方違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)為何屢禁不止？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的開發(fā)商“掛羊頭、賣狗肉”鉆法律空子，有的職能部門默許開發(fā)商“先上車、后買票”，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至“扶上馬、送一程”。

　　據(jù)了解，濱江果園避寒度假山莊高爾夫球場(chǎng)是以“體育休閑公園”名義建設(shè)，景洪市大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)則是以“雨林景觀休閑區(qū)”名義建設(shè)，勐海縣生態(tài)旅游體育公園高爾夫球場(chǎng)也冠以“體育公園”之名。

　　景洪市國(guó)土資源局表示，有關(guān)部門對(duì)上述高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目均下發(fā)過(guò)停工通知，但未能有效阻止。2011年7月至8月，景洪市、勐海縣國(guó)土資源局先后對(duì)三個(gè)高爾夫球場(chǎng)實(shí)施“最高罰款”，共計(jì)罰款3400多萬(wàn)元。

　　但在繳納罰款之后，濱江果園避寒度假山莊的高爾夫球場(chǎng)一直建設(shè)至今，景洪市大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)的高爾夫項(xiàng)目也是這一路數(shù)。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門負(fù)責(zé)人表示，高爾夫球場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用巨大，拆除起來(lái)似乎不大容易。

　　北京盈科(昆明)律師事務(wù)所合伙人李承蔚認(rèn)為，一些地方對(duì)于建設(shè)高爾夫球場(chǎng)采取默許態(tài)度，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)曲解國(guó)家相關(guān)規(guī)定，甚至縱容開發(fā)商的違規(guī)行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，無(wú)論從維護(hù)法治還是保障公共利益的角度，相關(guān)部門都應(yīng)該對(duì)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理，收回土地，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制高爾夫球場(chǎng)的違規(guī)建設(shè)，并且讓違規(guī)者付出巨大代價(jià)。

　　新華社昆明5月23日電