□叢亞平 李長久   

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，到2008年，按匯率計算的我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已躍居世界第三位。但是，由于長期積累形成的收入分配四大失衡，導(dǎo)致我國消費(fèi)開支對GDP的貢獻(xiàn)率一直呈下降趨勢，而內(nèi)需和消費(fèi)不振又直接造成我國過分依賴外部市場，降低了我國的經(jīng)濟(jì)安全性和長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力，甚至已經(jīng)影響社會穩(wěn)定。

　　我國收入分配失衡的四大表現(xiàn)

　　一、政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比越來越小

　　按發(fā)達(dá)國家的理念，政府如果花不了那么多錢就不該收那么多稅，百姓把錢交給政府是為了讓政府把錢花到為百姓服務(wù)上。然而我國各級政府竟然存下了大筆存款，成了食利者；同時地方政府還通過扮演“賣地商”的角色，聚集了大量賣地款，而且還屬于缺乏監(jiān)管的賬外資金。央行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“政府存款”項(xiàng)目下的資金額從1999年的1785億元一路上升到2008年的16963.84億元，猛增了9.5倍！20年來在勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮的同時，政府儲蓄率卻在節(jié)節(jié)攀升，政府預(yù)算內(nèi)財政收入占G D P的比重從10.95%升至20.57%，若加上預(yù)算外收入、政府土地出讓收入以及中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預(yù)算收入幾乎占到了國民收入的30%。

　　因此，表面看起來中國的儲蓄率很高，但其中真正屬于百姓的儲蓄占比并不高，據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，2007年我國企業(yè)儲蓄占國民收入的比重從10年前的12%上升到23%，而家庭儲蓄所占比重卻一直徘徊在20%左右。醫(yī)療及社會保障不到位，百姓的大量儲蓄也不敢輕易花掉，從而導(dǎo)致居民消費(fèi)能力受到嚴(yán)重抑制。

　　二、財富越來越向少數(shù)人集中而工農(nóng)大眾收入偏低

　　30多年來，我國企業(yè)特別是廣大職工和基層科技人員為發(fā)展我國制造業(yè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易和開拓國內(nèi)外市場都做出了很大貢獻(xiàn)。然而令人遺憾的是，這些年來，財富卻越來越多地向企業(yè)高管集中，而廣大職工卻沒有相應(yīng)提高收入和福利。從中國與發(fā)達(dá)國家小時工資水平比較看，中國大約是0 .2美 元 左 右 ，歐 美 國 家 大 體 上 是25—30美元。這一方面反映了中國“勞動力成本低廉”的競爭優(yōu)勢，但另一方面，也存在勞動力價格低估和扭曲的問題。全國總工會2010年4月發(fā)布的一個調(diào)研顯示，我國的國民收入分配格局中勞動者報酬占G D P的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年，勞動者報酬占G D P的比重從53 .4%下降到39 .74%；企業(yè)盈余占G D P比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達(dá)國家，勞動者報酬占G D P的比重大多在50%以上。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均17 .21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均8 .767萬元，是全國平均水平的3 .1倍，航空業(yè)人均7 .58萬元，是全國平均水平的2 .6倍。而電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。

　　近幾年來，大企業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域高管與廣大職工的收入差距明顯擴(kuò)大，特別是國企央企管理層自己給自己定的天價薪酬而造就的暴富者群體，已經(jīng)引起國人的強(qiáng)烈不滿。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有央企155家，央企管理層年薪動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上千萬，而大多數(shù)員工月工資一兩千元，差距懸殊。新近發(fā)生職工罷工和流血事件的通化鋼鐵集團(tuán)，據(jù)職工們反映，企業(yè)高管年薪上百萬，而不少工人每月工資僅300元。如此巨大的收入差距，不僅嚴(yán)重脫離我國國情和基本收入分配原則，而且有違公平。

　　世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。

　　三、城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大而農(nóng)民消費(fèi)嚴(yán)重不足

　　我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1 .8：1擴(kuò)大到2007年的3.33：1。

　　在農(nóng)村，不僅社保、醫(yī)保普及面小、福利低，而且長期在城市從事建設(shè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工也是同工而得不到同等的社保和醫(yī)保。截至2009年第二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工者達(dá)1 .51億人，其中參加養(yǎng)老保險者占15 .88%，參加醫(yī)療保險者占27.5%，參加失業(yè)保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅占33.5%。按三人之家計算，1.5億農(nóng)民工涉及到4.5億人的負(fù)擔(dān)。由于大多數(shù)農(nóng)民收入低，加上缺少社會保障和醫(yī)療保險，消費(fèi)能力被極度壓抑。

　　四、權(quán)力資本的暴利在擴(kuò)大而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓

　　由于我國政治體制改革滯后，對權(quán)力沒有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴(kuò)大，動則貪污受賄幾百萬甚至幾千萬的官員呈增長之勢。不少官員或通過審批項(xiàng)目和提拔官員大舉斂財，或在各類企業(yè)中擁有干股分紅，讓擁有官股保護(hù)的企業(yè)獲得暴利的同時，卻使通過正常渠道辦事的普通守法企業(yè)步步艱難，使社會的整體運(yùn)行效率大大降低。這種現(xiàn)象不僅會直接動搖我黨根基，加大民眾的離心力。

　　前些年的國有企業(yè)賤賣使許多有權(quán)者獲得了暴利，而大多數(shù)工人失業(yè)或收入下降。近幾年的土地買賣，也在不斷上演少數(shù)人暴富而大多數(shù)農(nóng)民被嚴(yán)重剝奪的過程。許多農(nóng)民在失去土地的同時失去今后的生活來源，增加了社會的不穩(wěn)定因素。

　　此外，股市也成了最大的擴(kuò)大貧富差距的工具。通過不公平的發(fā)行制度，公眾投資者比大小非等機(jī)構(gòu)的持股成本高出十幾倍，超高市盈率發(fā)行使股市在成批制造億萬富豪的同時，卻使億萬股民辛苦積蓄一生的財產(chǎn)遭受重大損失。這樣的制度形成對一部分人明顯的利益輸送，而對上億股民、基民則構(gòu)成財富掠奪，使大多數(shù)投資者的消費(fèi)能力受到重創(chuàng)。

　　另據(jù)社科院近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，此次4萬億刺激計 劃，由于投資主要集中在重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，主要是資本密集型，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會較少。由于更多資源流入強(qiáng)勢企業(yè)和部門，對中小企業(yè)形成進(jìn)一步的擠壓。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，占全國企業(yè)總數(shù)1%的國企獲得全國借貸的91 .2%，而民營企業(yè)僅獲得8.2%。

　　貧富差距巨大會使社會矛盾愈加尖銳

　　以上四大失衡導(dǎo)致我國貧富差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾愈加尖銳。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。

　　中國貧困人口數(shù)按照國際標(biāo)準(zhǔn)測算在世界上仍排名第二。我國政府2008年確定的貧困線僅為人均年收入785元，人均每天僅0 .3美元，這與世界銀行推薦的人均每天1 .25美元的貧困線差距極為懸殊。

　　正是由于收入分配的四大失衡，導(dǎo)致我國內(nèi)需拉力不足，被迫嚴(yán)重依賴國外的消費(fèi)和市場。很多國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民購買力增強(qiáng)，消費(fèi)開支逐年提升，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)開支占G D P的比重達(dá)60%至75%。而我國消費(fèi)開支占G D P的比重卻呈逐年下降趨勢，由1985年的52%下降到2008年的35.3%。

　　貧富差距巨大不僅帶來內(nèi)需和消費(fèi)不振，帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，還會造成普通大眾的嚴(yán)重不滿和社會秩序的震蕩不穩(wěn)，急需采取措施從根源施治。

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