重華

　　在中央政治局23日討論《政府工作報(bào)告》稿后，市場分析人士認(rèn)為會(huì)議傳遞的信息指明了今年工作的明確目標(biāo)。

　　對(duì)于全年經(jīng)濟(jì)的判斷，會(huì)議指出，2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

　　五項(xiàng)原則指明方向

　　“今年肯定是十分困難的一年，這是所言不虛的，當(dāng)前問題的緊迫性是很明顯的，問題的關(guān)鍵也很清楚，”巴黎銀行法國巴黎資本(亞洲)有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家孟原對(duì)記者表示，“如果外貿(mào)形勢(shì)繼續(xù)惡化，政府需要做出更大政策舉措。”

　　值得注意的是，同此前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的三項(xiàng)主體原則相比，會(huì)議特別同時(shí)加上了“上水平、抓改革、增活力、重民生、促和諧”五項(xiàng)原則。前三項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)調(diào)整的政策思路，而后五項(xiàng)原則著重而清晰地指出了政策的方向、目標(biāo)和質(zhì)的要求。

　　1997年亞洲金融危機(jī)后，使中國經(jīng)濟(jì)走上新一輪經(jīng)濟(jì)上升期，最主要因素不在于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的短期熨平政策，繼續(xù)改革和開放才使得經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了新的活力。其中改革就是取消福利分房，使房地產(chǎn)市場成為經(jīng)濟(jì)引擎；開放是加入WTO，創(chuàng)造了其后數(shù)年的外需高增。從這個(gè)意義上看，新總結(jié)五項(xiàng)原則，顯現(xiàn)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮是短期刺激與長期平衡相結(jié)合。

　　財(cái)政政策成關(guān)注熱點(diǎn)

　　從去年11月開始，中央就緊鑼密鼓地構(gòu)建經(jīng)濟(jì)刺激政策框架。特別每周三例行舉行的國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議都有重大政策送出，讓關(guān)注政府政策的媒體和市場人士一直保持高度敏感。從目前的政策布置來看，財(cái)政政策為主、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策配套的政策框架已經(jīng)形成。

　　按照上述的政策框架，23日的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加政府投資，大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大幅度提高社會(huì)保障水平”。

　　“我覺得政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大體方向判斷還是比較明確的，此次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容在以往的中央精神中基本都有體現(xiàn)，政策的立足點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向如何統(tǒng)籌兼顧、如何貫徹執(zhí)行，我們也更關(guān)注今后具體的政策細(xì)節(jié)，比如振興規(guī)劃的細(xì)節(jié)、地方發(fā)債的細(xì)節(jié)等。”申銀萬國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇對(duì)記者表示。具體落實(shí)到兩會(huì)上，李慧勇認(rèn)為，是否會(huì)出臺(tái)房地產(chǎn)扶持政策和安排多大的財(cái)政是他最為關(guān)注的地方。

　　“財(cái)政赤字的安排也是我們最為關(guān)注的熱點(diǎn)，如果媒體報(bào)道的9500億財(cái)政赤字屬實(shí)，那么我們認(rèn)為上述額度可能還不夠，”孟原表示，“一方面是因?yàn)橐恍┑胤降呢?cái)政收入已經(jīng)轉(zhuǎn)為負(fù)增長，造成財(cái)政收入總量放緩速度加快，另一方面外部經(jīng)濟(jì)還存在繼續(xù)惡化的可能，加大刺激也顯必要，我認(rèn)為兩會(huì)的討論可能還是為赤字安排的增加提供空間。”

　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃系列專題：

　　汽車振興規(guī)劃原則通過

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃原則通過

　　紡織業(yè)裝備制造業(yè)振興規(guī)劃獲通過

　　國務(wù)院原則通過船舶業(yè)振興規(guī)劃

　　石化業(yè)振興規(guī)劃將提交國務(wù)院

　　輕工業(yè)振興規(guī)劃原則通過

　　電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲原則通過

　　有色金屬業(yè)振興規(guī)劃將出臺(tái)

　　物流振興規(guī)劃提交國務(wù)院審議

　　房地產(chǎn)進(jìn)入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

　　最新報(bào)道：

　　政治局會(huì)議提出大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　中央大規(guī)模增加政府投資 加大產(chǎn)業(yè)振興力度

　　中國赴歐采購團(tuán)今將啟程 提振產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃成效

　　中國赴英采購團(tuán)組成單位名單(部分)

　　有色金屬振興規(guī)劃草案 出口退稅率可望大幅提高

　　住建部人士證實(shí)房地產(chǎn)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

　　成思危稱第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃確定為房地產(chǎn)

　　分析評(píng)論：

　　胡春力：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有其兩大特殊意義

　　房地產(chǎn)進(jìn)入規(guī)劃顯示振興經(jīng)濟(jì)的緊迫性

　　我國已出八大行業(yè)振興規(guī)劃 救市思路蘊(yùn)藏其中

　　馮海寧：房地產(chǎn)是怎樣闖進(jìn)十大振興規(guī)劃的

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