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特高壓急進(jìn) 能源格局圖變？
有如此大的分歧，贊成者與反對(duì)者各執(zhí)一詞，就是在工程運(yùn)行之后也仍未了斷。技術(shù)路線與電力體制改革之間進(jìn)退維谷的“爭(zhēng)斗”還會(huì)持續(xù)多久？
■本報(bào)記者范思立
國(guó)內(nèi)首條1000千伏特高壓輸電線路于2006年底在業(yè)界廣泛關(guān)注下開(kāi)工建設(shè)，時(shí)至今年1月6日，該線路已結(jié)束試驗(yàn)示范程序，成為世界上第一條商業(yè)化運(yùn)行的特高壓輸電線路。
該線路跨越華北、華中電網(wǎng)，從山西長(zhǎng)治至湖北荊門，跨越黃河、漢江，全長(zhǎng)645公里。本報(bào)記者在沿線的實(shí)地采訪中，最直觀感受是變電器在全世界范圍內(nèi)體量最大，高聳的鐵塔處處可見(jiàn)……但沿線的采訪也讓記者不由自主地陷入“混沌”當(dāng)中，本是簡(jiǎn)單的技術(shù)路線之爭(zhēng)，如今在既成事實(shí)面前，卻仍引起如此大的爭(zhēng)議，這又是為何？
沿途各省的利益訴求
在特高壓線路建設(shè)過(guò)程中，山西省的態(tài)度非常積極。2月15日，山西省副省長(zhǎng)李小鵬赴特高壓試驗(yàn)示范工程長(zhǎng)治變電站進(jìn)行調(diào)研時(shí)表示，為使特高壓工程建設(shè)能達(dá)到預(yù)期效果，山西省將進(jìn)一步加快晉東南能源基地建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)大型火力發(fā)電廠，未來(lái)將有2000萬(wàn)千瓦的電能通過(guò)特高壓線路源源不斷地輸送到湖北、湖南、江蘇等省區(qū)，實(shí)現(xiàn)由輸煤向輸電的轉(zhuǎn)變。
其實(shí)，山西省一直是外送電大戶，負(fù)責(zé)京津塘地區(qū)的電力外送。山西省電力公司總經(jīng)理助理劉予勝對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，隨著能源產(chǎn)地和消費(fèi)地距離的不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸原煤成本越來(lái)越高。而山西距京津冀、華中、華東的距離均在特高壓電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合理的送電范圍內(nèi)，如果通過(guò)特高壓電網(wǎng)輸電，山西具有很大的優(yōu)勢(shì)。
特高壓線路另一端湖北的態(tài)度就有些曖昧。
山西推動(dòng)電站建設(shè)，不僅能繼續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)，還可拉動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。特高壓建成后，湖北只能成為一個(gè)輸電通道，原來(lái)可以在當(dāng)?shù)亟ǔ傻碾姀S將由山西所建電廠代替，由此可能導(dǎo)致湖北當(dāng)?shù)卣亩愂諟p少，但是湖北又是一個(gè)電煤外購(gòu)比列相當(dāng)高的省份，若在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)電廠，煤炭成本則很高。
但是，湖北荊門市供電公司副書(shū)記熊才清告訴本報(bào)記者，湖北具有豐富的水電資源，通過(guò)特高壓線路可以反方向向華北輸電，這對(duì)于湖北而言具有相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
河南作為特高壓輸電走廊，并不僅僅局限于特高壓本身。河南南陽(yáng)的相關(guān)知情者向本報(bào)記者透露，南陽(yáng)市一直籌備內(nèi)地的核電項(xiàng)目能落戶在此，“到那時(shí)特高壓輸電線路就可以作為核電站的配套項(xiàng)目，其作用不言而喻”。
水火互濟(jì)
中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陸延昌認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)能取得較大的聯(lián)網(wǎng)效益。我國(guó)地域遼闊，東西時(shí)差大，南北季節(jié)差別明顯，不同地區(qū)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)差異較大。這樣的地域特點(diǎn)客觀上決定了我國(guó)電網(wǎng)東西之間、南北之間存在錯(cuò)峰、調(diào)峰、水火(電)互濟(jì)、跨流域補(bǔ)償調(diào)節(jié)、互為備用和調(diào)節(jié)余缺等聯(lián)網(wǎng)效益。
隨著我國(guó)西南水電的開(kāi)發(fā)，西南也有大量的電力需要遠(yuǎn)距離輸送。2020年之前，金沙江的溪洛渡、向家壩、白鶴灘、烏東德四個(gè)梯級(jí)電站共計(jì)3800多萬(wàn)千瓦水電以及四川另有2400萬(wàn)千瓦水電均需送往華中和華東，貴州送廣東電力也在1000萬(wàn)千瓦以上，云南水電送廣東規(guī)模在2000萬(wàn)千瓦以上。
初步估算，到2020年，通過(guò)互為備用、水火互劑所獲取的聯(lián)網(wǎng)效益，可以有效降低備用容量，從而減少裝機(jī)容量約2000萬(wàn)千瓦，節(jié)約電源建設(shè)投資約823億元；由于地區(qū)煤價(jià)差異，在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)方式下，北電南送的火電容量可以達(dá)到5500萬(wàn)千瓦，同各區(qū)域電網(wǎng)單獨(dú)運(yùn)行相比，年燃煤成本約降低240億元；通過(guò)大規(guī)模區(qū)域間水火互濟(jì)，可以提高徑流式水電站在水電裝機(jī)中的比例，降低電力建設(shè)成本。此外，建設(shè)特高壓電網(wǎng)，可以有效降低500千伏電網(wǎng)的“短路”電流，減少500千伏電網(wǎng)的改造成本。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)測(cè)算，到2020年，建成的特高壓電網(wǎng)可使在國(guó)家電網(wǎng)公司供電范圍內(nèi)的500千伏電網(wǎng)節(jié)約電網(wǎng)改造投資21億元—31億元。
誰(shuí)更經(jīng)濟(jì)
有關(guān)研究表明，2000公里范圍內(nèi)，在煤炭基地建電廠通過(guò)特高壓輸電到負(fù)荷中心比直接在負(fù)荷中心建電廠發(fā)電更經(jīng)濟(jì)。經(jīng)測(cè)算，通過(guò)特高壓電網(wǎng)傳輸?shù)闹饕弘姟⑺娀氐碾娏Γ偷礁魇芏穗娋W(wǎng)的到網(wǎng)電價(jià)均低于當(dāng)?shù)匦陆ㄈ济弘姀S的上網(wǎng)電價(jià)。
麥肯錫公司全球董事合伙人徐浩洵博士表示，一個(gè)按經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向建設(shè)的特高壓電網(wǎng)，可以在很大程度上降低煤炭運(yùn)輸成本。輸電與輸煤的替代作用，會(huì)影響煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系，使煤炭廠商感到更大的壓力，從而使得煤炭生產(chǎn)更有效率。所以不能單純比較輸煤與輸電的成本，還要考慮到如何通過(guò)輸電來(lái)引進(jìn)更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整煤炭的供求格局。
他說(shuō)，特高壓電網(wǎng)通過(guò)影響煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，可以提高煤炭市場(chǎng)的整體效率，進(jìn)一步降低煤炭整體運(yùn)輸成本，降低區(qū)域電力市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度，還可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)中國(guó)的可再生能源，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持“十一五”降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且特高壓電網(wǎng)適合長(zhǎng)距離電力傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，還可以使資源的優(yōu)化配置在更大范圍內(nèi)進(jìn)行，比如將蒙古、俄羅斯等國(guó)所擁有的豐富的水力和煤炭資源納入到國(guó)際能源合作中去。
對(duì)此，特高壓晉東南管理處處長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，2月11日當(dāng)天山西向湖北輸電容量為120萬(wàn)千瓦，換成由山西長(zhǎng)治向湖北荊門運(yùn)煤的話，需要2000萬(wàn)噸煤。
國(guó)網(wǎng)北京動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)胡兆光對(duì)本報(bào)記者表示，目前我國(guó)絕大部分城市地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)以及酸雨和二氧化硫污染嚴(yán)重地區(qū)已經(jīng)基本上沒(méi)有大氣環(huán)境容量資源，污染嚴(yán)重的地區(qū)包括西南重慶至貴陽(yáng)一帶，華東、華中地區(qū)，華北京、津地區(qū)，河北、山東以及東北遼寧等，只有西部地區(qū)還有一定的大氣環(huán)境容量。“今后負(fù)荷中心地區(qū)燃煤電源項(xiàng)目建設(shè)將更多地受到環(huán)境容量的限制，因此，從環(huán)保角度看，特高壓作為我國(guó)能源傳輸新途徑應(yīng)該積極實(shí)踐推廣。”
爭(zhēng)論未息
業(yè)界對(duì)于工程本身的爭(zhēng)論逐漸平息，不過(guò)對(duì)于未來(lái)特高壓電網(wǎng)全面建成后，其對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷屬性的技術(shù)強(qiáng)化以及對(duì)電力體制改革可能形成的阻礙，成為一部分專家學(xué)者新的憂慮。
以中國(guó)投資協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳望祥和電力專家楊明舟為代表的反對(duì)人士認(rèn)為，隨著特高壓電網(wǎng)的建成，將會(huì)形成技術(shù)上的壟斷，會(huì)造成區(qū)域電網(wǎng)功能弱化。就在2月上旬，中國(guó)投資協(xié)會(huì)的相關(guān)人士還專門開(kāi)會(huì)討論特高壓?jiǎn)栴}，但是詳細(xì)內(nèi)容并未向外界透露。
特高壓線路橫跨全國(guó)，全國(guó)電網(wǎng)交錯(cuò)利用會(huì)讓電力改革的輸配分開(kāi)更加難行。而按照2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》，將對(duì)輸電和配電實(shí)施分開(kāi)，在供電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，從這點(diǎn)看，這其中似乎有些矛盾。
中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平說(shuō)：“國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)特高壓的技術(shù)手段，將在事實(shí)上強(qiáng)化其在電力購(gòu)銷上的雙重壟斷地位。”這也是特高壓受到詬病的關(guān)鍵所在。
韓小平說(shuō)，對(duì)于電網(wǎng)管理體制，國(guó)家有關(guān)文件提出“十一五”期間開(kāi)展輸配分開(kāi)的研究。“據(jù)我們所知，目前還處在研究過(guò)程中，尚未形成明確的意見(jiàn)。”
對(duì)于特高壓工程，楊明舟2月19日對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“我的意見(jiàn)去年就已上報(bào)中央，還是讓事實(shí)在今后來(lái)佐證吧。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)同日相關(guān)報(bào)道：
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