■采訪手記■本報記者范思立我國第一條1000千伏的特高壓輸電工程已經開始運行了，即便如此，爭論仍然沒有完全平息，原本簡單的技術路線分歧緣何會產生如此大的波瀾，贊成者與反對者各執一詞，技術路線之爭與電力體制改革到底存在多大相關性，恐怕又是一筆糊涂賬。

　　記者沿著這條全長645公里的特高壓輸電線路采訪，一路舟車勞頓不說，所見所聞亦頗令人感慨：全球領先咋又成了電力改革障礙呢？

　　稍有空閑，話題也難離“特高壓”這一焦點，但是，隨行采訪的媒體同行們都沒有能力從技術高度度評判這一工程本身優劣。加之，技術路線上有“特高壓”與“超高壓”之爭，而且在特高壓內部還存在“交流派”與“直流派”之爭，使得大家更是懵懵懂懂，一頭霧水。

　　其實，大家的擔憂在于，按照規劃，未來將建成以特高壓電網為骨干網架的大型輸電網絡，如果特高壓電網一旦形成，更會強化電網的壟斷地位。因特高壓電網建設投資巨大，勢必抑制區域聯網的建設，最終打破區域限制，形成全國一張網。中國投資協會副理事長陳望祥對此表示擔心：中國究竟需要“全國一張網”還是區域電網，這是兩條不同的發展路徑，關乎電力體制改革的未來走向。

　　按照2002年國務院下發的《電力體制改革方案》（國務院5號文），區域電網公司將來的發展方向是股份制、多元化的，可吸收電網公司以外的公司進行投資，從某種程度上可降低壟斷的程度。而是否發展區域電網公司，是2002年電改方案出臺前爭論的焦點之一。國務院5號文最終強調發展區域電網，一個重要原因是可以打破原來國家電網壟斷時代省與省之間的壁壘，而通過加強和改善現有的500千伏電網，可以在區域內形成省與省之間的互補，確保電網安全。

　　此外，特高壓電網建成后，為確保電網安全和管理順暢，輸電和配電將緊密聯系，難以分開，這又從事實上加強了電網的壟斷地位。國務院5號文中提出的對輸電和配電實施分開，在供電側形成有效競爭這一目標，至今未能實現。

　　事實上，電力體制改革自2004年以來，基本處于停滯狀態。而對于上述改革方案提出的部分改革目標是否可行，業界至今存有爭議。

　　但問題的關鍵是，一個關乎自身命運的體制改革，主導權肯定不在或者不完全在企業自身手里，要緊的是政府要把自身的職責厘清，同時不受利益集團左右，這樣就不會動不動將特高壓這種技術問題提升到電力體制改革的高度。

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