三、其他稅種的增長情況及原因

　　（一）房地產交易環節的稅收增速明顯回落

　　除營業稅外，房地產交易環節涉及的主要稅收是契稅和土地增值稅等稅種。其中，契稅的稅基大體相當于土地和房產的交易總金額，土地的交易額與房地產開發企業購置的土地面積密切相關，房產的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價格的影響。土地增值稅的稅基，是房地產增值收益總額。

　　2008年，契稅完成1307.18億元，同比增長8.4%，增速比上年同期回落約31個百分點。土地增值稅完成537.10億元，同比增長33.2%，增速比上年同期回落約41個百分點。這兩個稅種占稅收總收入的比重為3.4%。

　　2008年土地增值稅增速持續回落的主要原因：一是受到房地產市場交易低迷的拖累。2008年全國商品房銷售額同比下降19.5%，增速比上年同期回落了61.6個百分點。二是受到2007年基數較大的影響。2007年，稅收征管部門普遍加強對房地產稅收的征管工作，再加上當年房地產市場交易異常活躍，因此，契稅、土地增值稅的基數比較高，導致2008年增速明顯回落。

　　同時，我們也注意到，2008年年底，受國家出臺的一系列鼓勵住房消費的財稅和信貸政策影響，房地產市場略有回暖，帶動11月、12月契稅、土地增值稅小幅反彈。

　　（二）房地產保有環節的稅收平穩增長

　　我國目前在房地產保有環節征收的稅種，有城鎮土地使用稅和房產稅（包括房產稅和城市房地產稅）。其中，城鎮土地使用稅的稅基，是納稅人占用土地的面積。房產稅和房產稅的稅基，是企業保有的自用房產原值總額和出租房屋的租金收入總額，它的增長速度是由納稅人房產的保有總量和房屋出租價格的增長速度決定的。

　　2008年，城鎮土地使用稅完成816.95億元，同比增長111.9%，比上年同期回落約6個百分點。房產稅和城市房地產稅完成680.40億元，同比增長18.2%，比上年同期加快約6個百分點。上述三個稅種占稅收總收入的比重為2.8%。

　　2008年，城鎮土地使用稅的增長速度是所有稅種中最快的，全年平均保持了三位數的增速，比稅收總收入增長率高93個百分點。但是，城鎮土地使用稅總體呈現前高后低態勢，增速從年初的344.20%回落到年底的19.5%，這主要是受到2007年下半年城鎮土地使用稅擴大征稅范圍和提高稅額幅度的翹尾因素影響，同時這些政策性調整因素的影響逐步衰減。房產稅和城市房地產稅平穩增長的主要原因是房產保有總量和出租收入保持平穩增長。

　　（三）車輛購置稅增速下滑，從8月份開始持續負增長

　　2008年，車輛購置稅完成989.75億元，同比增長12.9%，增速比上年增速回落14.7個百分點。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重為1.83%。特別值得關注的是，從今年下半年以來，車輛購置稅增速明顯回落，8月份開始出現負增長。

　　車輛購置稅的稅基是應稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農用運輸車）的銷售總額。從2008年下半年以來，車輛購置稅增速大幅回落，主要是受2008年下半年汽車銷售量呈下降趨勢的影響。據統計，2008年汽車銷量同比增長6.7%，比上年回落15.14個百分點。汽車銷量下降的主要原因有：一是受到國內成品油價格居高不下和城市道路擁堵情況加劇影響，消費者購車熱情降溫；二是股市持續低迷、社會財富縮水、裁員降薪顯現等影響收入增長的不利因素，抑制了企業和居民對汽車的需求數量和檔次;三是美國的金融危機逐漸波及到新興國家，我國面向新興市場的汽車出口受挫。

　　（四）耕地占用稅保持快速增長

　　2008年，耕地占用稅完成313.97億元，同比增長69.7%，增速比上年加快約62個百分點。耕地占用稅收入占稅收總收入的比重為0.58%。

　　耕地占用稅的稅基是實際占用的耕地面積。2008年，耕地占用稅增速加快的主要原因是政策因素。新修訂的《耕地占用稅暫行條例》，從2008年1月1日起，耕地占用稅的稅額標準上下限提高了4倍左右。

　　（五）資源稅增速明顯回落

　　2008年，資源稅完成301.76億元，同比增長15.6%，增速比上年回落約11個百分點。資源稅占稅收總收入的比重為0.56%。

　　資源稅的稅基是應稅資源產品的銷售量或自用量。2008年，資源稅增速放緩的主要是受經濟增速放緩、資源需求減弱等因素影響。2008年我國原煤、原油產量增長較為穩定，增速與上年大體持平，但有色金屬等礦產品同比增長8.2%，增速比上年回落了16.2個百分點。

　　（稅源調查分析處供稿）　　

    相關專題：

    部委專題--財政部

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。