三、以科學發展觀為指導，在時代的高起點上開創傳媒業發展新局面

　　總結改革開放30年積累的寶貴經驗和財富，要在新的歷史起點上堅持改革創新、扎實工作，在繼承既有發展成果中堅持解放思想，創新發展思路，在進一步全面深化改革中破解發展障礙轉變發展模式，構建符合科學發展觀要求的新聞出版體制機制，開創我國傳媒業繁榮發展的新局面。

　　1.堅持正確輿論導向，提高輿論引導水平

　　胡錦濤總書記2008年6月考察人民日報社的重要講話中指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”新聞媒體要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位。始終堅持黨的領導，堅持馬克思主義在傳媒領域的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，為我國經濟社會又好又快發展提供精神動力和輿論支持。傳媒業要正確處理意識形態屬性和產業屬性、文化屬性的關系，正確處理社會效益和經濟效益的關系，堅持社會效益第一的原則，努力實現社會效益和經濟效益的統一。

　　要不斷增強傳媒業的影響力和公信力，通過對重大政策和新聞事件的及時發布和權威解讀，通過為廣大人民群眾提供真實的、高品質的、豐富的新聞信息服務，通過自覺抵制、杜絕刊登虛假低俗內容，充分發揮并不斷加強傳統媒體的影響力和公信力，鞏固多元傳播格局下主流媒體地位，創新傳媒的內容和形式，努力提高輿論引導水平。

　　2.深化體制機制改革，培育市場經營和公共服務兩大主體

　　進一步深化體制機制改革，培育傳媒業。通過進一步深化改革，切實破除阻礙全行業發展的公益性事業和經營性產業長期不分、事業單位企業化管理、主體地位缺失、功能定位不明確的體制弊端，破除因體制問題導致的行業在市場經濟環境下公共服務功能弱化、自我發展能力不強的根本性障礙。新聞報刊領域要按照分類指導、循序漸進的原則，有步驟地推進國有企事業單位、行業協會等社會團體、中央部委所辦的經營性報刊出版單位轉企改制，力爭三年內建立起新體制的基本框架。鼓勵經營性報刊出版企業在確保國有資本的前提下進行公司制、股份制改造，完善法人治理結構，實行國有投資主體多元化，開辟融資渠道。公益性報刊出版單位要實行事企分開，實現采編和經營兩分開，剝離經營性資產(包括所屬經營性的報紙出版單位)，成立經營性文化企業，面向市場獨立經營。要深入推進公益性報紙出版單位內部人事制度、收入分配制度、養老醫療等保險制度的改革，引入競爭機制，提高工作質量和效率，改善服務。

　　3.優化傳媒業結構布局，實行集團化、集約化發展

　　要運用市場和政策雙重機制，突破傳媒業不同形態媒體相互分割的產業壁壘，打破計劃經濟時期形成的條塊分割、地區封鎖的市場壁壘，鼓勵推動傳媒業以資本、業務、市場為紐帶實行跨地區、跨行業、跨媒體經營，實行集團化、集約化、專業化發展。優化產業結構、完善產業鏈、提高資源利用效率，延長產業周期、降低發展風險，促使傳媒業由分散、弱小、低水平重復建設的傳統格局向規模化、集約化的現代傳媒體系轉變。推動傳媒業發展模式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉軌，推動傳媒業經濟增長由主要依靠資源投入向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變，全面提升發展質量。

　　4.大力發展數字傳媒，推動傳統產業升級

　　加快推進數字傳媒發展戰略，促進傳統傳媒業的整體變革和產業升級。當前，技術發展帶來的媒體格局變化日新月異，新聞傳播和出版業發展到了由傳統媒體向數字化媒體方向轉變的關鍵時期，鞏固傳統媒體在多元傳播格局下主流地位的任務刻不容緩。傳統媒體要順應數字化、網絡化、多媒體傳播技術影響下的內容產業發展趨勢，積極拓展行業內涵和外延，建構數字化、網絡化的信息資源聚合平臺和傳播平臺，重組運營組織和業務流程，發展數字內容產品，開拓增值服務業務，實現傳統媒體核心競爭能力與信息網絡傳播技術的深度融合。行業管理部門要將數字化納入促進傳統媒體產業升級的整體戰略核心，采取積極推進、指導扶持的發展政策，加大政府推動傳統媒體產業升級宏觀政策及重大項目的實施力度，力爭通過重點工程的實施帶動全行業加快產業升級的進程，把握培育新業態、占領新陣地的主導地位和主動權，推動傳統媒體向現代傳媒產業的轉型。

　　5.構建公共服務體系，促進公共文化服務

　　發展公益性傳媒出版事業，構建傳媒業公共服務體系。新聞出版總署將按照國家確定的政府主導、增加投入、改善服務、保障權益的公共服務體系建設基本方針，充分發揮政府職能，大力構建符合科學發展觀要求的公共服務體系，解決行業當前面臨的城鄉區域發展不均衡，農村公共文化服務體系建設長期薄弱的突出問題。將以服務“三農”和服務少數民族為重點，大力發展公益性新聞出版事業，構建新聞出版業公共文化服務體系。通過增加財政投入、增加資源配置、實行優惠政策、實施重大項目工程等方式，扶持 “三農”和少數民族新聞出版事業，促進新聞出版工作為社會主義新農村建設服務；鞏固和加強少數民族新聞出版事業的發展基礎，保持少數民族文字報紙的品種數量穩中有升。實施促進公共服務體系建設的重大政策、重點工程和重大項目，探索建立新聞出版業公共服務的有效渠道和有效載體。保障人民群眾的基本文化權益，使傳媒業發展成果惠及廣大人民群眾。

　　6.切實轉變政府職能，推進行業科學發展

　　新聞出版總署將以提高政府對行業發展的服務水平為核心，加快建設服務型政府。要切實履行好宏觀調控、依法行政、公共服務、市場監管四項主要職能，按照貫徹落實科學發展觀的要求，深入調查研究新聞出版業發展現狀及發展要求；認真研究解決行業發展面臨的突出問題及根本性障礙，從建立符合新聞出版業科學發展要求的市場化的宏觀調控體系入手，從為行業發展創造有利的宏觀政策環境入手，逐步改善政府服務行業發展中存在的服務意識不強、服務水平不高、服務手段不足的薄弱環節，切實加強政府服務行業發展的能力，提高服務行業發展的水平，促進傳媒業全面協調可持續發展。

　　同志們，2009年是建國60周年，黨中央和人民群眾對新聞傳媒業繁榮發展的要求和期待更加殷切。傳媒業要以科學發展觀為指導，深化創新意識，加大創新力度，不斷取得新進展、創造新業績，滿足社會發展和人民群眾的精神文化需求，更加自覺、更加主動地為推動社會主義文化大發展大繁榮，為全面建設小康社會貢獻力量。

　　謝謝大家！

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