二、充分認識當前傳媒業面臨的嚴峻形勢，把握機遇，迎接挑戰

　　當前，我國傳媒業正處于改革發展的攻堅階段和關鍵時期，推進我國傳媒業科學發展，必須科學分析和清醒認識當前傳媒業面臨的嚴峻形勢。

　　1.傳媒業自身發展面臨嚴峻挑戰

　　當前，束縛阻礙傳媒業科學發展的體制機制弊端仍未根本革除，解決制約傳媒業發展的長期性深層次矛盾的改革亟待進一步深化。信息技術革命導致多元化傳播格局加快形成，傳統報刊、廣電面臨新興媒體的強大壓力，向數字傳媒轉型之路任重道遠；傳媒資源配置方式不適應社會主義市場經濟要求，報刊業科學有效的準入、退出機制尚未建立；傳媒業布局分散、結構不合理、產業規模小、集中度低、內容同質化的問題沒有根本解決，增長方式從速度數量型向質量效益型的轉變剛剛開始。

　　2.當前傳媒業面臨的成本上漲效益下滑的困境還遠遠沒有結束

　　近年來，受國際經濟形勢持續疲軟的影響，國內經濟困難因素明顯增加，各類產業都受到不同程度的負面影響，傳媒業也正處于成本上漲效益下滑的困境之中。如在新聞報刊領域，新聞紙市場從2007年底的每噸4700元～4800元上漲到2008年最高時每噸6100元～6300元，上漲幅度達到30%。雖然目前新聞紙價格有所回落，但是因為新聞紙是報紙成本中最大的一塊，所以紙價上漲給報業集團報紙成本帶來了很大壓力。在傳媒業成本增加的同時，企業廣告投放卻明顯減少，傳媒廣告收入下滑。從2008年5月份以來，受四川汶川特大地震災害、奧運廣告集中投放等影響，9月之后企業廣告投放明顯減少，很多報刊集團廣告收入處于下滑狀態，經營情況異常困難。

　　3.宏觀經濟的不確定性將對傳媒業帶來的影響和困難還沒有充分顯現

　　2008年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大。宏觀經濟的不確定性進一步導致傳媒行業盈利預期風險加大，而且給全國傳媒業改革發展帶來較大影響。從我們調查的部分報業集團的情況來看，2008年9、10、11月份廣告相比2007年同期，下滑百分之十幾，通信、汽車、房地產等行業廣告都有較明顯的下滑，宏觀經濟變化給2009年報刊的發行工作也帶來了一定的困難。此次全球性的金融危機對傳媒業經營所影響的程度和范圍有多大，暫時難以判定，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，確保傳媒業實現平穩快速增長。

　　面對嚴重困難和嚴峻挑戰，傳媒戰線在認清困難的同時，也要看到，當前我國傳媒業改革發展也面臨著難得的戰略機遇期：黨的十六大以來把深化文化體制改革、大力發展繁榮文化事業和文化產業提到了空前的戰略高度，為傳媒業的改革指明了方向；《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對加強社會主義文化建設作出了全面部署，為傳媒業發展提供了強大政策支持，創造了良好條件、提供了廣闊空間；國家著力推行行政管理體制改革，為推進傳媒業改革和發展提供了有利的宏觀調控、市場監管和公共服務環境；國家當前為應對經濟危機保持國民經濟持續健康運行、加大基礎設施和公共服務投資力度的宏觀政策，為傳媒業戰勝困難加快發展創造了新的機遇。我國經濟發展的基本面沒有改變，經過30年改革開放，經濟實力加強，綜合國力增強，抵御風險的能力顯著提高，完全可以變壓力為動力，化危機為機遇，繼續保持經濟社會良好的發展趨勢，傳媒業迎難而上，通過努力，最終將受惠于我國經濟社會的平穩快速增長，實現自身的繁榮發展。

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