最后的養路費

http://www.sina.com.cn 2008年12月03日 00:19 21世紀經濟報道

　　本報記者賈海峰北京報道

　　12月1日清晨，華北某市養路費稽征處處長梁寧(化名)照常散著步來上班，走到單位門口時他發現，往日圍在養路費稽征處門口的那十幾個面孔熟悉的“費販子”不見了，門口空蕩蕩的。

　　3天前，為響應即將到來的燃油稅改革，市政府以電視通知的形式宣布暫停全市2009年養路費繳納。等待了14年的燃油稅改革終于上路，而在養路費稽征處已經干了10年的梁處長，也將“提前退休”。

　　撫今追昔，梁處長心中不止一種滋味。

　　稽征處長的10年

　　掐指算來，梁寧在養路費稽征處處長的位子上，已經干了10年零2個月。

　　梁寧今年51歲，他是恢復高考后第一屆大學生，1980年代畢業后被分配到市交通局工作，仕途很順，31歲就成為該市交通系統最年輕的處長。想當年意氣風發，身邊朋友都說他可以做到局長、副市長，最不濟也能弄個副局長。

　　可是，31歲以后，梁寧只是先后把工程處、出租辦、運管處的處長輪流當了一遍，原地徘徊，再未提升。這樣過了10年，梁寧很想找一個突破的機會。

　　機會似乎來了，1998年，局長找他談話。

　　那一年，燃油稅改革的呼聲和今天一樣大，人們預期養路費取消就是2-3年內的事，因此在新一輪處長任命時，誰也不肯到養路費稽征處去，怕前途有憂。

　　于是，局長將養路費稽征處處長的位子給了41歲的梁寧。“你就去干二三年，就當幫我救下火，等到這個處撤銷了，我就提名你升副局”。局長和他交底說。

　　實話說，養路費稽征處是交通局內最“肥”的單位之一。該市每年征收養路費約10億元，返還給養路費稽征處的辦公經費也有幾千萬，不但在編人員工資不愁，還養了很多“臨時工”。

　　養路費處現有人員130名，實際在編只有65人，另一半人都是托關系、找門路進來的，但是他們的待遇不低，該市平均工資約1000元/月，而養路費處人均工資有3000元/月，還不算其他。

　　梁寧剛到任時，全市逃繳、漏繳的養路費每年達1億元，這部分人都是“關系戶”、“釘子戶”，別人不敢碰。為了改變這種現象，梁處長開展了長達3年的養路費繳納治理行動。

　　“請交警來幫忙查，我們給他們開工資好了！”為了加強執法力度，梁處長甚至向他的辦公室主任發出這樣的豪言。

　　3年治理，成效斐然。梁處長上任時全市養路費年繳額約為8億元，今年已經達到了14億元，除去機動車增加的因素外，征繳率凈增有50%，全市養路費征繳率達95%以上。

　　工作成績顯著增長，梁處長的官位卻不見“增長”。第一個3年過去，第二個3年過去……燃油稅沒有來，梁寧被“套牢”在養路費處。在第5個年時，當年對他有過許諾的老局長也退休了。

　　如今，養路費處終于走到終點。按照內部獲悉的安置政策，處里的130多號人將面臨三種去向：滿50歲的人員，被鼓勵提前退休；經過考試符合要求的分流人員，可優先安排到國稅部門；還有一部分人可以考慮統一劃歸到路政局等部門，單獨或與其他部門合并后承擔公路養護等路政工作，該機構開始可以按超編制運行，直到自然消化為止。

　　按照這一安排，已經51歲的梁寧正考慮提前退休。對這一天到來的預感，不可避免地影響到梁寧在最近兩年對改革養路費征繳工作的熱情，“反正是一個要取消的機構，何必費心搞制度建設呢？”對于門口“費販子”梁沖之流的行為，他也再懶得去訓斥了。