2008年中國宏觀調(diào)控目標(biāo)的政策選擇難度很大，這種壓力的兩個(gè)重要方面，一是中國經(jīng)濟(jì)難以承受經(jīng)濟(jì)增長速度大幅下滑的痛苦；二是外部沖擊的不確定性和不可控制性。就業(yè)壓力要求GDP不能低于10%

　　說中國經(jīng)濟(jì)難以承受經(jīng)濟(jì)增長速度大幅下滑的痛苦，主要是基于中國的就業(yè)壓力。目前中國正處于工業(yè)化帶動城市化階段，大量的農(nóng)村勞動力尚有待于向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的壓力很大。這就要求中國經(jīng)濟(jì)要保持一定的高增長速度。

　　據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局今年1月公布的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，截至2006年底，中國農(nóng)村共有5.31億勞動年齡人口(即16周歲及以上具有勞動能力的人員)，其中農(nóng)民工總量接近1.32億人。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，中國現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力1億人左右，而中國社科院學(xué)者蔡昉估計(jì)真正剩余的農(nóng)村勞動力最多為5800萬人。自2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，也說明了農(nóng)村剩余勞動力在減少。

　　然而還要看到，就業(yè)彈性系數(shù)也是處于下降狀態(tài)。“九五”時(shí)期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13 ，即經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可帶動就業(yè)增長0.13個(gè)百分點(diǎn)。但到“十五”時(shí)期，平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動的就業(yè)增加量，由“九五”時(shí)期的94萬人，減少到“十五”時(shí)期的80萬人。2003~2006年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在900萬左右，2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)上升到1200萬，2008年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1000萬人，其實(shí)現(xiàn)的難度是很大的。初步估算，如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，2008年的經(jīng)濟(jì)增長速度就不能低于10%。

　　外部不可控最為復(fù)雜

　　外部沖擊的不確定性和不可控制性，這個(gè)因素是最為復(fù)雜的。本次通貨膨脹的起因是短期供給沖擊，而其持續(xù)到現(xiàn)在的原因則主要是來自于外部沖擊。

　　目前所出現(xiàn)的通貨膨脹并不是中國所特有的，而是全球性的現(xiàn)象。據(jù)摩根士丹利的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界190多個(gè)國家或地區(qū)之中，就有50多個(gè)國家和地區(qū)面臨著二位數(shù)以上的嚴(yán)重通貨膨脹壓力，其中越南的通貨膨脹率為25%、埃塞俄比亞為29%、委內(nèi)瑞拉為30%。另據(jù)該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體中除了日本、加拿大、巴西等少數(shù)之外，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前的通貨膨脹指標(biāo)均超出其控制目標(biāo)值的范圍。就連一向特別重視控制通貨膨脹的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如歐盟、英國、新西蘭和美國等，也不同程度上出現(xiàn)了物價(jià)持續(xù)上漲的情況。

　　普遍認(rèn)為，造成全球性通貨膨脹的共同原因是食品和能源價(jià)格的上漲，而食品和能源價(jià)格上漲的根源是美元貶值，美元貶值又是美國經(jīng)濟(jì)自身出現(xiàn)問題所造成的，特別是美國的次貸危機(jī)。這就給中國政府出了個(gè)難題——是美國得病，要不要中國吃藥？

　　問題的復(fù)雜性還在于，即使中國的通貨膨脹是從外部輸入的，但是，其所造成的后果必須要由中國自身來承擔(dān)。這確實(shí)是目前中國宏觀調(diào)控不得不認(rèn)真面對的問題。中國作為一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體又不能把希望完全放在外部市場上，必須要有相應(yīng)的主動性策略。

　　普遍理解，8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是中央高層宏觀調(diào)控部門所表示出的一種政策導(dǎo)向，即適當(dāng)?shù)姆怕��?jīng)濟(jì)增長速度，或者說它是中國經(jīng)濟(jì)增長速度的底線，并不是實(shí)際要調(diào)控的真實(shí)目標(biāo)。據(jù)我理解，經(jīng)濟(jì)增長調(diào)控的真實(shí)目標(biāo)應(yīng)該在10%左右。這也為明年騰出了調(diào)控空間，如果今年經(jīng)濟(jì)增長率增幅降到8%，明年就有可能到6%。由此分析，目前經(jīng)濟(jì)增長速度尚在中央宏觀調(diào)控部門的目標(biāo)范圍之內(nèi)。

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