本報攝影記者/高育文
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　　下半年適度調高通脹目標

　　種種跡象表明，目前中央高層已經對下半年的宏觀調控目標作出了部分調整，政策取向更加偏重于保持經濟快速穩定增長。由“雙防”(即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)轉為“一保一控”(保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲)。下半年可能調整的宏觀調控政策，首先是在通脹方面。

　　首先是適度調高通貨膨脹控制目標。“努力把物價漲幅控制在合理的區間內”，這是否可以理解為只要下半年CPI的漲幅不再大幅反彈，全年控制在8%以下就是政府可接受的合理區間？總之，將全年CPI漲幅控制在4.8%以內，可能不再作為政府宏觀調控的硬性目標了。

　　其次，可能逐步放開電力和成品油的價格管制。隨著通貨膨脹的持續，價格管制對資源配置扭曲的效應愈來愈凸現，政府為維持價格管制所付出的成本也越來越高，因此，逐步放開電力和成品油的價格管制勢在必行。估計奧運過后，政府就會有所動作。近日國際石油市場出現了大幅波動，油價急劇下挫，這也為政府上調成品油價格創造了條件。隨著夏季用電高峰過后，上調電價的時機也日漸成熟。

　　價格管制的放松緊度與CPI的走勢緊密相關，特別是食品價格。可以肯定的是，下半年食品價格的漲幅將趨緩，國際糧價也會有所回調。生豬的生產經過近一年的生產周期，開始進入出欄的高峰期。目前“豬糧比”已經達到了9：1的高位，大大超過了6~7：1的比價平衡水平。因此，生豬價格的漲幅不僅會趨窄，而且也不排除有可能出現價格突然下降的情況。食品價格漲幅趨緩，為政府放開價格管制創造了空間。

　　根據從央行貨幣政策委員會第二季度例會透露出的信息分析，信貸結構的調整將成為央行下半年的工作重點。信貸政策的傾斜重點將放在中小企業和出口企業上。但是，在通貨膨脹壓力還在持續的情況下，貨幣供給總量還會控制在增長率18%之內，不會有大的松動。畢竟保持物價穩定是央行的天職。

　　財政政策下半年的四方面改革方向

　　從財政政策來看，2008年上半年全國財政收入比上年增長30%以上，稅收增長30.4%，其中，國內增值稅的收入增長了22.4%，增長幅度均超過了經濟增長的幅度。財政收入和稅收收入增長均高出名義經濟增長速度約10個百分點，國內增值稅增長高出經濟增長2.6個百分點。2008年1~5月，財政支出增長31.1%，財政收入增長33.9%，1~5月實現財政盈余1.15萬億元。

　　總體來說，2008年的財政政策已經出現了擴張性的取向，財政支出擴大的意向比較明顯，但是，截至目前財政政策的執行效果還是偏緊的。也應看到，上半年的偏緊，也可以為下半年的擴張創造條件。從總體上看，目前政府的收入政策尚有較大的調整空間。

　　第一，擴大政府的財政支出。隨著四川汶川地震災后重建工作的展開，政府財政支出的力度將加大。

　　第二，調高個人所得稅起征點。如前所述，在通貨膨脹時期，個人稅負實際是增加的。個人稅負的增加，不利于保持消費需求的穩定增長。因此，調高個人所得稅起征點是比較現實的政策選擇。

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