永康的五金、諸暨的珍珠、溫州的皮鞋、嵊州的領帶、義烏的小商品……100多個特色鮮明的“塊狀經濟”撐起了浙江農村經濟大省地位。

　　然而，浙江“塊狀經濟”在新的發展形勢下也越來越多暴露出自身問題和局限。能不能“對癥下藥”實現經濟轉型和提升，是這個省能否在下一輪經濟競爭中保持領先優勢的關鍵所在。

　　浙江“塊狀經濟”還不是創新型產業集群

　　上世紀90年代中期以來，產業集群的戰略和政策，得到了聯合國工業發展組織、經濟合作與發展組織等國際機構的高度重視和積極倡導。不少國家如意大利、英國、日本、澳大利亞、加拿大、芬蘭、新西蘭，都把產業集群的培育和創新作為重要的工業發展政策。

　　具有產業集群特征的“塊狀經濟”是富有浙江特色的工業化新路的集中體現，浙江也是最具產業集群發展優勢的省份。但是，“塊狀經濟”在成就了浙江省農村經濟大省、國內經濟強省地位的同時，也存在著一系列亟待解決的突出問題。

　　產業集群目前主要分為兩大類，一類是突出自主創新、走產業高端發展路線的產業集群，可稱之為創新型產業集群。發達國家成功的產業區為其典型；另一類是以低成本競爭為主、走產業低端發展路線的產業集群，可稱之為低成本型產業集群，浙江的“塊狀經濟”總體屬此種類型。企業大多缺乏自主創新能力，技術創新、管理創新和營銷創新(包含品牌創新)不夠，產品質量檔次低、技術含量低、附加價值低。企業一般都依賴技術模仿和價格競爭策略，產品仿制現象普遍、侵害知識產權問題較大，造成一些區塊的技術路徑被鎖定，主體產業長期低度化。

　　正是由于浙江的“塊狀經濟”仍以走低端發展路線為主，因此在國際貿易中處于不利的地位。許多“塊狀經濟”將國際市場作為主導產品的主要市場，然而作為出口主體的企業，基本上處于國際垂直分工的底端；不少勞動密集型產業雖然具有較強的國際競爭力，但主要以跑量為主，過多依靠低價競爭。如出口的襪子平均價格每雙0.21美元，領帶平均價格每條1.6美元，幾乎接近成本價。

　　長期的低價競爭，既影響對外商的談判力和出口效益，又屢遭國際貿易摩擦的壓制。出口導向戰略的進一步實施，還受到勞動成本更低國家和地區的產業擠壓。不少出口企業以貼牌的方式生產，利潤微薄。如生產一件出口服裝獲得的加工費在1至2美元，其中還包括各種運營費用，企業平均利潤率僅為3%至5%。目前正處于國際貿易摩擦的高發期，由于低價競銷量大和出口秩序不規范，浙江所遭受的國際貿易摩擦數量居全國之首，發生國外各類貿易調查案件的發案量和涉案金額也均居全國前列。

　　部分“塊狀經濟”陷入過度競爭

　　“塊狀經濟”大多處在成熟期的傳統產業領域，投資不大、技術簡單、產品易于模仿，也就是說進入壁壘較低。加之企業規模普遍較小，多數為家庭工廠，市場信息不靈，創新能力甚弱，跟風投資和盲目生產頻現。不少“塊狀經濟”生產能力過剩，缺乏差異化競爭的優勢和集體行動的規則，呈現“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。面對越來越多的競爭對手和越來越狹小的市場空間，過度競爭加劇。浙江省企業調查隊曾對全省規模以下工業企業進行專項調查，認為“行業過度競爭”是影響發展的主要問題的占被調查企業的39.5%。

　　過度競爭最直接的后果是造成企業生產經營困難和行業持續處于低利潤率狀態，并影響市場經濟秩序和資源優化配置。有的企業為免遭淘汰，不惜采取超常規的、甚至不合法的手段降低生產成本，如任意延長工作時間、偷工減料、制假售劣、偷逃稅費等。過度競爭影響“塊狀經濟”的后續發展能力，嚴重時會導致其萎縮、消亡。如溫州燈具曾擁有生產企業近2000家、1萬多個品種、工業總產值近30億元，如今所剩無幾。

　　此外，還有一些“塊狀經濟”處在對環境影響和安全隱患較大的行業，時有環保和安全問題發生。如傳統精細化工行業的廢水和廢氣排放量占到全省石化行業排放總量的40%左右；有的“塊狀經濟”如平陽水頭的制革、蒼南的再生棉等，因環保問題導致“塊狀經濟”的衰退。

　　提升“塊狀經濟”的國際競爭力

　　近年來，浙江省和各級地方政府對提升“塊狀經濟”、發展產業集群予以了足夠的重視，針對發展中存在的問題，研究采取了一些支持性的政策措施。

　　這些措施包括：拓展產業鏈和價值鏈，優化特色產業；壯大龍頭企業，加強既競爭又合作的企業聯系；培育區域品牌，如溫州目前就有30個“國字號”區域品牌稱號落戶；構建專業化服務平臺，完善服務功能；培養一批具有創新精神的企業家，發揮領軍作用；地方政府強化產業政策引導，積極提供公共產品和服務；健全行業協會、商會等中介機構，建立了行業自律制度。溫州擁有100多個行業協會和商會，由行來協會牽頭打贏的歐盟打火機反傾銷案，成為我國民間行業協會組織中小企業解決國際貿易爭端的第一范例。

　　由于政府扎實的實施、推進，目前浙江的“塊狀經濟”正加快向具有國際競爭力的產業集群發展。當前，浙江“塊狀經濟”發展的一大動向是，順應“全球化下的本地化”的國際產業發展趨勢，加大招商引資力度，提升“塊狀經濟”的發展水平；依托“塊狀經濟”招商引資，實行本地民營經濟與全球生產體系的對接，這是浙江工業化的新路徑。