20日對外發(fā)布的中國環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境的危機與轉(zhuǎn)機（2008）》將矛頭直指“特殊利益集團”，認為其正在成為中國環(huán)境持續(xù)惡化的主因之一。由社會科學(xué)文獻出版社出版、環(huán)保組織“自然之友”編寫的該書指出，“綠色ＧＤＰ評價和規(guī)劃環(huán)評條例立法遇阻等事實，不僅顯示了傳統(tǒng)發(fā)展模式的強大慣性，也再次暴露出特殊利益集團的頑固性和危害性。”據(jù)該書總報告作者之一、《環(huán)境保護》雜志社常務(wù)副社長胡勘平介紹，2005年度的“綠色ＧＤＰ”報告遲遲未能公布，其中一個原因就是一些省市地方向原國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局施加壓力，反對公開。雖然在2005年年初，有10個省市啟動了綠色ＧＤＰ試點工作，但一些地方實際仍處于“談綠色變”的狀態(tài)。“2005年，原國家環(huán)保總局在啟動規(guī)劃環(huán)評時，就宣布爭取早日將規(guī)劃環(huán)評納入法規(guī)程序，并計劃在2007年內(nèi)推出《規(guī)劃環(huán)評條例》。”胡勘平稱，但2007年底，原國家環(huán)保總局副局長潘岳卻“曝出內(nèi)幕”：由于各部門嚴(yán)重的職能交叉與一些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)績觀，《規(guī)劃環(huán)評條例》目前尚不能很快出臺。“綠色ＧＤＰ研究和《規(guī)劃環(huán)評條例》遇阻是環(huán)境保護中利益沖突、利益博弈的突出例子。”“自然之友”會長、著名學(xué)者楊東平認為，某些地方與企業(yè)特別是大企業(yè)結(jié)成特殊利益集團，已成為環(huán)境持續(xù)惡化的主因。綠皮書認為，“在向市場經(jīng)濟過渡了十多年的中國，地方政府與企業(yè)的密切程度甚至超過了原來的‘政企合一’、‘政企不分’的計劃經(jīng)濟時期，出現(xiàn)了‘政經(jīng)一體化’的傾向。”綠皮書舉例稱，一些地方提出的“親商”口號以及背后賦予投資者的各種稅費優(yōu)惠、政治待遇和社會名望，乃至于頒發(fā)“特別通行證”之類的具體做法，都超過了原先給國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）的待遇。“政府與企業(yè)結(jié)成了牢固的政商同盟，成為推動中國目前經(jīng)濟增長的主要動力機制，但是，這樣一種體制將為環(huán)境群體性事件的發(fā)生埋下隱患。”楊東平說。綠皮書認為，雖然我國環(huán)境保護轉(zhuǎn)機的曙光隱約可見，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的巨大慣性，生態(tài)變化的不可逆性，一些地方污染物排放的總量早已超過了環(huán)境容量，以及地球變暖等全球性因素的不利影響等各種因素，中國生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護的前景不容樂觀。[][41]