(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　瑞安，浙江溫州所屬的一個縣，溫州模式的發祥地之一，2006年縣域經濟基本競爭力位列全國百強縣的第21位，農民人均純收入達到8312元;

　　慶元，2006年農民人均收入只有3459元，縣委書記甚至被戲稱為“省尾書記”：一重意思是其位于浙江與福建的交界處，在浙江的最南端；另外一重意思是從收入來講，是浙江最低的一個縣。

　　這兩個縣，同時關注“三農”問題，進行制度創新，都入圍中國地方政府創新獎。而這兩個縣也恰恰濃縮了中國農村面臨的問題：富地兒和窮地兒的新農村建設，到底采取怎樣的路徑？在各種錯綜復雜的利益面前，當如何通過改革破除壁壘？

　　瑞安農協試驗

　　老葉最近忙著見的不是什么大老板，開口閉口談的也不是生意經，倒是一個對很多人來說完全陌生的一個新名詞——農協。

　　農協給老葉今年帶來了新的項目，7500萬元在老葉的賬本里實在是太小的一個數字，但是這次他卻覺得這個數字的意義確實非凡，因為“那是最新發展的處女地，全新的1500戶農村小額貸款”。

　　在瑞安這一年，口不離農協的人還有若干，都在為這個半官方半民間的組織存續做艱苦的試驗。

　　老葉，叫葉秀楠，是瑞安農村合作銀行的董事長，掌管著銀行近90億的資產。因為瑞安合作銀行目前農業客戶有6萬多戶，發的農業貸款就有近40億，占了整個瑞安金融系統農貸總數的98%，可稱當地農村的“財神爺”。

　　農協是瑞安農村合作協會的一個簡稱，2006年3月成立以后，開始了農民專業合作、信用合作、供銷合作試點。

　　農村合作銀行既是農協的發起者，也是最為重要的核心會員之一。

　　“在農協的成員里，我們合作銀行可能是比較主動的一個，這主要來源于競爭壓力”，在被很多人夸了他政治覺悟高以后，老葉說他更多考慮的還是銀行的經營，“我是要對董事會負責的”。

　　在瑞安，本來銀行業的競爭就已經很激烈，“光是今年就有四家銀行進入，據說明年外資銀行也要進來，我們銀行把利潤點到底放在什么地方？”老葉一直在考慮這個問題。

　　而實際上在瑞安，農民有著強烈的貸款需求，是一個很大的客戶群，并沒有得到很好的開發。

　　但是具體操作起來，一直存在著諸多問題。比如貸款一般都需要抵押或者擔保，普通的農民無法進行房產抵押，又很難找到擔保者。還有，農村合作銀行雖然在銀行已經有了77個網點，200個信貸人員，但是面對全縣900多個村，由信貸員去逐村爭取客戶，顯然不可能，再繼續擴大網點也不現實。

　　“依托農協，讓專業合作社來做一些基礎工作，成了解決我們現實問題的一個辦法。陳市長一提出來這個建議的時候，我就覺得豁然開朗。”

　　老葉說的這個陳市長，是瑞安市副市長陳林，讀博士時就研究“三農”問題，在清華讀完博士后之后，到瑞安掛職，是瑞安農協的靈魂人物，整個體系的搭建者。

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