中國紡織工業協會會長杜鈺洲

　　國內外出口政策大調整將助推中國紡織產業提升

　　見習記者 羅諾

　　北京報道

　　一些人擔心配額取消后，中國紡織品又將爆發式地大規模出口，在利好刺激下暗藏“井噴式”增長的隱患。但我認為，這種現象已不太可能了。

　　紡織服裝業正處在內外政策大變動的風口浪尖上。

　　今年7月1日起，

財政部、

國家稅務總局等宣布，對2000多項商品實施出口退稅下調和取消的政策。其中，紡織服裝業受到退稅率調整的重大影響，服裝、鞋帽、箱包出口退稅率由13％調整至11％，粘膠纖維由11％調整至5％。

　　一波未平，一波又起。近日從中國紡織工業協會傳出消息，歐盟委員會決定從2008年1月1日起，不再延長中國紡織品和服裝的進口配額。這就意味著，從即日起，中國紡織品出口歐盟將不再有配額限制。這對許多需要花錢買配額的紡織企業來說不啻是一則重大“利好消息”。

　　國內外出口政策大調整對于我國紡織業意味著什么？紡織企業該何去何從？本報記者就此專訪了中國紡織工業協會會長杜鈺洲。該協會的前身是中國紡織工業部。

　　杜鈺洲認為，不宜對出口退稅的政策調整過于悲觀，而對輸歐出口配額的取消也不要盲目樂觀。7月份的海關統計數據尚未出來，但據杜估計，該月我國紡織品的出口步伐應會明顯放緩，與去年同期相比會有不小的回落。

　　他認為，目前中國紡織業面臨重大的機遇和挑戰，需要冷靜分析形勢，加快實施科學應對措施，加速提高產品科技含量及品牌自主創新。

　　出口退稅政策調整助推紡織產業提升

　　《21世紀》：新的出口退稅政策已實施一個多月了，對于這次調整，紡織業是否在政策未公布前就有所預感？

　　杜鈺洲：和以往前三次調整不同，這次沒有設置過渡期，只是將調整的政策內容提前一定時間對社會公布。

　　我們希望政策不要發生突變，至少應有一個緩沖的時間。比如，調整退稅率應該考慮到企業有一個訂貨周期。

　　《21世紀》：此次出口退稅政策的調整對紡織企業影響有多大？

　　杜鈺洲：本次退稅政策的調整導致了紡織企業成本突變。據靜態的計算，退稅率每降低1個百分點，就有70個億的利潤流失。對于不同企業來說，所帶來的影響不同。

　　比如，服裝產品由13％的出口退稅率下調至11％，間接減少了兩個點的利潤。對一些優勢企業，通過自身的產業提升，這兩個百分點是完全可以消化的。但也有相當一部分企業面臨困難，但也有些紡織企業，利潤率很低，但解決了大量勞動力就業問題，兩個點的退稅率調整，其利潤下降明顯，很多企業都減產了，甚至有倒閉的危險。

　　凡事都有兩面性，退稅政策調整所帶來的影響并不一定都是負面的，這就是“適者生存”。我國紡織服裝業規模不斷擴大，出口持續高速增長的同時，產業結構的矛盾日趨顯現，盲目擴張、產能嚴重過剩現象大量存在，這并非一種健康的狀態，退稅降低也對這種非正常現象進行了抑制，對紡織業由“數量增長”向“質量增長”轉型起到了助推作用。

　　《21世紀》：你所謂的優勢企業的“產業提升”主要是指什么？

　　杜鈺洲：首先是摒棄原有的生產經營模式，尋找新的利潤點。從長遠看，企業除積極適應新政策外，關鍵是要繼續加強新產品研發，提升產品附加值，盡量緩解新政策對企業的沖擊力。其次是從外貿向內貿轉移，堅持國際國內兩條腿的發展思路，在努力減少外貿成本的同時，為開拓國內市場作準備。還有，有條件的企業可以考慮將產業向一些勞動力成本更低廉、關稅政策優惠的國家轉移，這也符合國家“走出去”的政策。

　　《21世紀》：你剛剛提到的生產民生紡織用品、利潤薄卻能解決就業的企業在新政策實施后，出路又在何方？

　　杜鈺洲：對這類企業，從宏觀角度看，應該由政府主導增加相應的扶持以及產業調整的服務。這種扶持并不是單純給具體的資金補貼，重要是在技術、人員培訓等方面提供幫助，使其盡快調整產業結構，優化資源配置，適應市場的變化。

　　配額取消后的出口“井噴”現象可控

　　《21世紀》：有消息說，從2008年1月1日起我國10種輸歐紡織品將不受配額限制，應該怎樣解讀這一政策？

　　杜鈺洲：長期以來，我國紡織服裝對歐出口受到配額的限制。這十種配額是在不公正條件下對中國紡織企業的不公正限制，取消配額是世界貿易回歸的一個最主要的內容。從市場發展趨勢來看，這十種取消配額的產品供需正處于逐漸衰減的過程，現在取消，對歐盟市場的壓力已大大減弱。

　　但國內企業也不能盲目樂觀。我國紡織品出口產品結構仍以低檔為主，之前出口秩序相當混亂，出口效益低，貿易風險大，即使歐盟取消了配額限制，行業的發展還是存在隱患。

　　目前，一些人擔心配額取消后，中國紡織品又將爆發式地大規模出口，在利好刺激下暗藏“井噴式”增長的隱患。但我認為，這種現象已不太可能了。配額取消后，買賣雙方都相對自由了，雖然有可能會導致市場再一次的波動，但這個波幅應該在一個很小的范圍內。

　　《21世紀》：你為何認為出口“井噴”不太可能出現？

　　杜鈺洲：首先，我們加強了行業自律。針對配額取消的十種產品，我們召開了出口秩序調整自律會，召集主要的生產企業一起討論，合理安排出口，主動控制出口的增幅。

　　其次，配額制度的取消并不意味著貿易壁壘的消除。相反，可能會面臨著更為隱蔽、殺傷力更強的技術性貿易壁壘的沖擊。

　　我們協會呼吁，面對即將到來的配額取消，企業要保持克制，不應期望配額取消后大量增加出口，企業不要簡單提高生產數量，而要調節產品的科技含量和出口檔次，盡量減少低附加值產品的出口。

　　此外，7月1日的退稅率的再次調整，增加了企業出口的價格門檻，也對沖了配額取消后中國紡企的出口步調。

　　打造紡織業的兩件“利器”

　　《21世紀》：在上述兩項重大政策調整后，中國紡織企業的不足更凸顯出來了，國內優秀的紡織企業與國際同類企業相比還存在哪些差距？

　　杜鈺洲：近幾年，從中國紡織品在市場上的表現和自有品牌的提升，我們能看到行業的進步。無論從國際上的紡織高端市場還是大眾市場，都可見國內優秀紡織企業的身影。目前我們的制造水平是得到了國際公認，但與國際上優秀的紡織企業相比，我們最缺的就是品牌的建設。此前，中國的紡織服裝業過多關注了“仿制”和“貼牌”，而不是推自有品牌。品牌代表了行業的整體競爭力，我們的差距主要就表現在品牌上，包括品牌形象、認知度及忠誠度的建立。品牌的內涵包括質量、創新、快速反應、社會責任四個方面，要綜合加強這四個方面，而創新是核心所在。此外，頂端高新技術、新材料的研發、產品開發研究的投入，國內企業的競爭力也相對較低。

　　紡織業的競爭焦點已從主要依靠勞動力比較優勢的產品競爭，逐步轉向依靠科技創新能力及品牌創造力的競爭，科技和品牌已成為全球紡織產業合作的重點，也是我國紡織工業未來的發展重點。擁有這兩件“利器”，我國紡織業才能贏得國際合作。