■地區經濟觀察■本報記者劉倩

　　遼寧省委書記李克強曾在遼寧省人代會上指出，要在推進“五點一線”沿海經濟帶開發中，打造具有強大輻射力的中心城市，以此來支撐沿海經濟，并帶動腹地經濟發展。由此，沈陽撫順“同城化”成為遼寧建設沿海經濟強省的重要戰略措施。

　　沈陽撫順互補空間大

　　“山同脈、水同源、路相連、邊界相鄰。”在采訪中，撫順市發改委主任王新鵬用了這樣幾個詞來形容沈陽和撫順這兩個城市之間的密切關系。沈撫兩市的中心距離45公里，邊緣距離還不到10公里，從自然地理的角度看，兩市是一個相對完整的地域單位，長白山山脈將兩市連接在一起，特別是共同的母親河——渾河，更是養育了兩市人民。在歷史上，撫順作為清朝的發祥地和沈陽作為清王朝的肇興地，均擁有濃郁的滿族文化和風情。

　　同為東北工業重鎮和老工業基地的沈陽和撫順，現在正處于經濟快速發展階段，兩市均強調以工業立市，重

化工業的吸納和擴張正加速推進，依靠投資拉動的資金密集型經濟發展潛力巨大，在產業上有著很大的關聯性。

　　王新鵬向記者介紹說，沈陽是以機床、通用機械、重型機械、汽車及零部件為主導的裝備制造業基地，撫順有以石化、冶金、機械為主導的重化工產業，兩市主導產業各有特色，產業融合空間廣闊。沈陽現有的汽車零部件、電子信息、醫藥、商品及農產品深加工產業好于撫順；撫順現有的石油化工、冶金兩大支柱產業強于沈陽。一方面，撫順可直接為沈陽裝備制造業提供基礎的冶金材料和石化產品；另一方面，沈陽裝備制造業的配套需求也為撫順機械工業提供了巨大的發展空間。

　　同時，沈陽和撫順位于遼寧沿海經濟帶和腹地中心城市群的中間地帶，是連接兩個經濟帶的重要樞紐，對實現國家提出的振興東北老工業基地和遼寧省委、省政府提出的推動以沈陽為中心的遼寧中部城市群經濟一體化，支撐沿海與腹地的互動起著優勢互補的作用，在這樣一個全局發展的戰略中，抓住了沈撫同城化這一重要突破口，就是抓住了推進沿海與腹地互動發展戰略的關節點。

　　沈撫新城，同城化的重要一步

　　在實現沈撫同城化的進程中，撫順提出了構建沈撫新城“一城、兩區、一帶”的發展格局。

　　所謂“一城”，就是指開發與沈陽毗鄰的撫順西部和沈撫周邊地區，形成基礎設施完善，城市功能齊備，生態環境秀美，可容納幾十萬人居住，聯結、惠及兩市居民的沈撫新城。沈撫新城的經濟將以高新技術產業為引領，以特色裝備制造業為支撐，以現代服務業為主導，重點發展現代物流業及旅游業，打造國際化人居、休閑、生態的旅游度假區。

　　所謂“兩區”，即由沈陽棋盤山風景區和撫順高灣地區、順城方曉地區組成的渾河北岸生態區；由渾河以南的撫順經濟開發區、撫順縣拉古地區、望花區塔峪部分地區和汪家組團、沈陽渾南新區組成的渾河南岸產業區兩個功能區。形成新型現代化工業經濟帶和冶金產業經濟帶。

　　所謂“一帶”，即打造以沈撫兩市共同的母親河渾河為主軸線的沈撫產業帶、生態環境景觀帶，推進渾河兩岸的發展和建設，形成“人居向渾河兩岸集中，產業向園區匯集”的濱河帶狀山水城市。

　　沈撫新城的建設是沈撫同城化區別于其他城市同城化的一個重要標志，沈撫同城化并不是簡單意義上的行政區劃的調整，而是立足于沈陽和撫順兩市資源整合、產業互補，實現經濟上的同城化。沈撫新城作為連接兩市的節點，能夠更好地讓兩市的產業資源及人力資源流通互動。

　　推進沈撫同城化，可以使沈陽的產業、人才、科技等優勢和撫順的資源、原材料、勞動力等優勢進一步放大，從而實現相互借力、共同發展。從這個意義上講，加快沈撫同城化，不僅能增強沈陽中心城市的輻射力和

競爭力，而且能夠使撫順的優勢和潛力得到釋放，優化經濟結構，加快產業升級，降低生產流通成本，拓寬發展空間，提高經濟運行的質量和效益，全面提升城市的整體價值和對外影響力。

　　王新鵬說，沈撫同城化是一項長期的發展戰略，涉及經濟、社會、環保、基礎設施等各個方面。