循環(huán)經濟法修訂草案26日首次提請全國人大常委會審議。草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，共七章六十一條。

　　其中，草案明確規(guī)定，國家在保障產品安全和衛(wèi)生的前提下，限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產和銷售，具體名錄由國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院財政、稅務、環(huán)境保護等有關主管部門制定。

　　草案第二十八條還規(guī)定，對列入前款所指名錄中的一次性消費品的生產和銷售，由國務院財政、稅務、商務等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

　　據(jù)了解，草案起草中主要遵循了以下思路：針對我國現(xiàn)階段能耗物耗過高，減量化潛力很大的特點特別強調減量化，強調資源的高效利用和節(jié)約使用；突出重點，對主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)，明確提出節(jié)能減排的約束性要求；法律強制與經濟激勵并重，支持和推動企業(yè)等有關主體大力發(fā)展循環(huán)經濟，注重發(fā)揮政府、企業(yè)和公眾以及行業(yè)協(xié)會等主體再發(fā)展循環(huán)經濟中的積極性，形成推進循環(huán)經濟發(fā)展的整體合力。

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　　我國擬立法限制過度包裝

　　“過度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費，還會污染環(huán)境，這一現(xiàn)象今后將通過立法予以限制。

　　26日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進行首次審議的循環(huán)經濟法草案規(guī)定，單位和個人在設計產品包裝物時，必須執(zhí)行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。產品包裝標準由國務院標準化主管部門會同有關部門制定。

　　草案第十九條規(guī)定，從事工藝、設備、產品及包裝物設計的單位和個人，應當按照節(jié)能降耗和削減污染物的要求，優(yōu)先選擇易降解、易回收、易拆解、無毒、無害或者低毒、低害的材料和設計方案。

　　對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。國家禁止使用的有毒有害物質名錄由國務院經濟綜合

　　“廢物利用”將成為企業(yè)責任

　　今后，企業(yè)對在生產中產生的廢物，不能再一棄了之，而是有責任將其再利用和資源化。

　　26日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進行首次審議的循環(huán)經濟法草案第三十條規(guī)定，企業(yè)應當對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料等工業(yè)廢物進行綜合利用。

　　建筑材料生產和筑路、筑壩、筑港等工程建設，應當在保證質量和安全的前提下，摻用一定數(shù)量的粉煤灰或者其他工業(yè)廢物。

　　草案第三十二條規(guī)定，企業(yè)應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。

　　建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網企業(yè)應當與資源綜合利用的企業(yè)簽訂并網協(xié)議。企業(yè)自發(fā)電量優(yōu)先由本企業(yè)自用，剩余發(fā)電量應當由電網企業(yè)全額收購。

　　此外，草案第三十四條規(guī)定，國家鼓勵和支持農業(yè)生產者和相關企業(yè)采用先進或者適用技術，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業(yè)副產品、廢農用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質

　　城市建筑物政府

　　不能“想拆就拆”

　　今后，對符合相關標準，并且在合理使用壽命內的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　26日提請十屆全國人大常委會第二十九次會議進行首次審議的循環(huán)經濟法草案規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)范和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。

　　草案第二十五條規(guī)定，公共機構應當厲行節(jié)約、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境友好的產品、設備和設施，節(jié)約使用辦公用品。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務的機構會同有關部門制定本級公共機構的用能、用水定額指標，