誰為“串謀定價”“價格聯盟”定性？

　　完善法律才是遏制行業漲價亂象根本

　　本報實習記者 李金玲報道

　　方便面集體漲價的鬧劇最終在“道歉”之后落下帷幕。8月16日，國家發改委在其官方網站上公布了對方便面價格串通案調查情況的通報；8月20日，民政部對中國食品科學技術學會作出停止活動兩個月的行政處罰。

　　國家部門的“滅火”行為實在大快人心，然而事后也不禁讓人思考：只靠國家的行政勒令能否解決問題？對此，有關專家表示，必須用法律手段監督行業協會的種種行為，遏制市場經濟下的不正當壟斷行為，《反壟斷法》亟需出臺。

　　空中快線遭價格聯盟質疑

　　近日，記者了解到，從8月6日京滬空中快線試運營至今，機票價格已經經歷了上漲—回落—上漲的走勢。有媒體報道，自10天前京滬空中快線機票大幅回落后，近日再度反彈。至本月底，上海至北京日間的機票價格幾乎維持全價，夜間時段的最低折扣也僅為6折。

　　推動物品漲價的行業協會，已經成為某些企業利用不法手段操控價格、謀求壟斷地位的傀儡。

　　有媒體報道，“京滬空中快線”開通伊始，機票價格齊漲和航空公司間結算協議，航空公司被質疑搞“價格聯盟”。在主管部門施加壓力后，票價很快開始“跳水”，上海飛北京一度出現4-5折低價票。但是，按照業內人士的說法，8月份實際上是航空公司營收最好的一個月，“收成”有時甚至超過春節所在月份。航空公司自然不愿意多推低價票而使自己的利潤“縮水”，因此在拋出些低價票后又匆匆執行“旺季價格”，“價格聯盟”的陰影又一次若隱若現。

　　

北京大學經濟學院教授林雙林在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，壟斷不見得就是壞事情。從國民經濟的安全等角度考慮，必須要有一定的合理的壟斷。國家的公用事業，比如石油、電信等，要由國家來掌控。但一方面既要在市場上保護充分的競爭，另一方面，又要兼顧國民經濟安全。如果幾個企業或行業協會依據對市場的控制力聯合提價，對價格上漲推波助瀾，影響社會穩定，這就是違法。

　　出臺《反壟斷法》

　　專家介紹，壟斷是不正當競爭中極端的一種形態，有害于市場經濟公平、充分地競爭，會導致市場的價值規律很難發揮并且使得價格不能真正體現市場的供求狀態。

　　據記者了解，目前進入中國500強前10位的都是壟斷行業的企業，整個500強名單也呈現“壟斷為大”的特點。

　　專家稱，行業協會的一個宗旨就是積極保護成員的利益，它可以是企業利益的維護者。因此，行業協會對于行業內的價格爭議進行合理協調，保護行業平等競爭，維護企業合法利益，本是無可厚非的。但如果這種協調干擾了市場秩序，損害了消費者的選擇權，就屬于應該反對和處罰的行為了。

　　國家部門對“串謀定價”行為的處罰僅限于“道歉”、“整改”和“限制活動”，在相關法律的執行方面顯得尷尬、軟弱。

　　有法律界人士認為，就目前的形勢而言，推動物品漲價的行業協會，已經成為某些企業利用不法手段操控價格、謀求壟斷地位的傀儡。企業打著行業協會的旗號，齊心協力地哄抬商品價格，甚至降低對市場的供給，來欺詐消費者，以獲取企業自身利益最大化。

　　國家發改委價格檢查司有關人士日前對媒體表示，行業協會無權制定或協調所謂的“行業自律價”以及“行業指導價”。該人士介紹說，按照《價格法》規定，只存在3種價格：市場調節價、政府指導價和政府定價，不存在行業自律價。對于行業組織的價格行為，《價格法》中只有第十七條有這樣的規定：“行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導。”

　　《中國產經新聞》記者了解到，《反壟斷法》草案，有望在本月底舉行的十屆全國人大常委會第29次會議上審議并表決通過。按照今年全國人大常委會的立法計劃，《反壟斷法》草案將經過二審、三審，爭取年內通過。至此，自1994年5月至今13載沉浮，受到多方密切關注的《反壟斷法》草案有望出臺。

　　林雙林表示，《反壟斷法》的即將出臺對維護市場經濟體制有很多好處，可以起到保護消費者利益，促進市場消費競爭和規范、健全市場經濟的作用。