■苗迎春

　　日前，在美國“增長俱樂部”發(fā)起下，1028名知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合簽名，強(qiáng)烈要求美國國會議員遵循自由貿(mào)易精神，抵制對華貿(mào)易保護(hù)主義傾向。在此之前，今年1－7月份，美國國會通過67個涉華議案，基本內(nèi)容就是施壓中國人民幣升值，威脅對華實(shí)施懲罰性關(guān)稅或者進(jìn)行貿(mào)易制裁。兩下對比，一場經(jīng)濟(jì)理性與政治思維的較量正在美國大地上展開。

　　自由貿(mào)易：經(jīng)濟(jì)理性的選擇

　　自由貿(mào)易是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)和前提，無論是亞當(dāng)·斯密的絕對優(yōu)勢理論、大衛(wèi)·李嘉圖的相對優(yōu)勢理論，還是赫克歇爾－俄林的要素稟賦理論，其出發(fā)點(diǎn)都是自由貿(mào)易。自由貿(mào)易理論的核心內(nèi)容就是它有利于國際分工，使本國資源得到最佳配置，增加本國的國民財富，進(jìn)口國外廉價的商品，減少國民開支，提高國民福利，使本國消費(fèi)者得到更高水平的滿足；同時自由貿(mào)易有利于減少壟斷，降低成本，增加資本積累，使經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，自由貿(mào)易對各國的商品交換及人類社會的發(fā)展有著近乎完美的意義，它是使貿(mào)易各方獲取收益的帕累托最優(yōu)選擇。正如美國經(jīng)濟(jì)“增長俱樂部”總裁帕特·圖米所說，“對自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，從長期來說會破壞繁榮并損害所有人的利益”，“理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們是一邊倒地支持自由貿(mào)易的”。

　　貿(mào)易保護(hù)：政治思維的定勢

　　自由貿(mào)易雖然能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”甚至“多贏”，但不同類型的國家對自由貿(mào)易的態(tài)度卻大不相同。對于美國這樣的發(fā)達(dá)國家來講，自由貿(mào)易雖然可以增進(jìn)本國的整體福利，但也會給落后國家提供“后發(fā)優(yōu)勢”，縮小其與美國的差距，同時由于一部分人的利益在短期內(nèi)會受到影響或者損害，成為對美國政治人物產(chǎn)生壓力的內(nèi)在根源，也為他們推行貿(mào)易保護(hù)主義政治思維提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　中美兩國作為世界上最大的發(fā)達(dá)資本主義國家和最大的發(fā)展中國家，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅猛發(fā)展與自由貿(mào)易之路是密不可分的。可以說，沒有自由貿(mào)易，兩國經(jīng)貿(mào)額就不會由1979年的25億美元發(fā)展到2006年的2627億美元，成為世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。盡管過去28年的中美貿(mào)易還不能算是真正意義上的自由貿(mào)易，但不可否認(rèn)的是自由貿(mào)易精神正在逐步融入中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展歷程。

　　作為自由市場經(jīng)濟(jì)國家，自由貿(mào)易是美國外交政策的重要工具，在美國外貿(mào)政策的制定中始終發(fā)揮著較大作用。然而隨著

中國經(jīng)濟(jì)的崛起，美國對中國的自由貿(mào)易因素日漸減少，主要原因在于美國對國家戰(zhàn)略利益的考量開始高于對貿(mào)易利益的考量，于是在美國對外貿(mào)易政策的制定中出現(xiàn)了自由貿(mào)易和公平貿(mào)易雙軌并進(jìn)的現(xiàn)象。一方面，對亞洲的一些國家實(shí)行更大的貿(mào)易開放，與新加坡、韓國、日本等國簽署自由貿(mào)易協(xié)定；另一方面，對中國實(shí)行更加嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，以多元化手段對華進(jìn)行施壓。雙邊談判、世貿(mào)組織訴訟、貿(mào)易補(bǔ)償�煱�括反傾銷、反補(bǔ)貼�牎⒚绹�整體貿(mào)易議程、出口推動工作等五大手段，成為美國處理對華貿(mào)易爭端的主要支柱。美國使用這五大手段時，具有明顯的單邊性和極強(qiáng)的進(jìn)攻性。

　　在貿(mào)易保護(hù)主義的思維定勢下，今年以來，美國政府的對華貿(mào)易政策出現(xiàn)了新一輪的強(qiáng)硬趨勢，嚴(yán)重沖擊著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。年初，美國商務(wù)部向ＷＴＯ提起申訴，指控中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；不斷加大對中國產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查力度，在不到半年的時間內(nèi)展開五起對華商品反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查；６月，美商務(wù)部公布對華高科技出口管制新規(guī)定，３１個大類的技術(shù)和產(chǎn)品納入對華高技術(shù)出口管制清單，嚴(yán)重影響了兩國企業(yè)開展高技術(shù)貿(mào)易的信心；同月，美國國際貿(mào)易委員會（ＩＴＣ）發(fā)表聲明，擴(kuò)大對中美貿(mào)易關(guān)系的調(diào)查范圍，對中國政府促進(jìn)投資和出口的產(chǎn)業(yè)政策展開全面調(diào)查。

　　與政府措施相比，美國國會議員們更是喪失了基本的經(jīng)濟(jì)理性，對華采取一連串密集立法行動，完全進(jìn)入了以政治思維掛帥的新時代。７月，美國參議院財政委員會以壓倒性優(yōu)勢通過了《２００８年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，主張如果一個國家貨幣的匯率存在“根本性偏差”，那么美國就應(yīng)該對該國實(shí)施反傾銷懲罰；８月，參議院銀行委員會又以１７票贊成４票反對的結(jié)果通過議案，嚴(yán)格政府對“貨幣操縱”的界定，取消了布什政府可以對中國不采取行動的豁免權(quán)。除此以外，媒體也極力迎合國會議員的需求，大肆宣揚(yáng)中國商品威脅論，以偏概全地鼓動對中國商品的不信任，將貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量問題任意擴(kuò)大化甚至政治化。

　　經(jīng)濟(jì)理性ＰＫ政治思維：誰是最后的勝利者？

　　對于美國對中國的指責(zé)，稍做分析就會發(fā)現(xiàn)這種指責(zé)的荒謬：美國某些人懷疑中國出口美國食品的安全，但根據(jù)中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局提供的數(shù)字，中國出口美國的食品合格率（９９．１％）與自美進(jìn)口食品合格率（９９．３％）基本沒有什么差別，根本不會對美國人民的健康造成任何威脅；美國對自己的高技術(shù)出口管制政策不以為然，商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管制的助理商務(wù)部長帕迪拉更是宣稱“新限制只影響美國對華出口的大約５％”，但根據(jù)美國公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，２００６年與２００１年相比，美國對華高技術(shù)商品出口所占中國高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由１８．３％降至９．１％，減少了７００多億美元的美國對華出口，對平衡中美貿(mào)易有著至關(guān)重要的影響；美國某些議員一直認(rèn)為對華貿(mào)易損害了本國的經(jīng)濟(jì)利益，８月２日美中貿(mào)易委員會公布的一項調(diào)查報告卻顯示，美國選出參議員的５０個州和選出眾議員的４３５個選區(qū)都無一例外地從對華貿(mào)易中受益。參議員馬克斯·鮑卡斯最近提出了針對中國

人民幣匯率的議案，他所代表的蒙大拿州在２０００年至２００６年的對華出口增幅高達(dá)５４２％；美國政府多次施壓中國開放市場，降低關(guān)稅，但如果站在全球的角度看�熤袊�目前的關(guān)稅保護(hù)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。比如中國關(guān)稅總水平是９．９％，而全球的關(guān)稅總水平是３９％；中國非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅是９％，而全球是２９％；中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平是１５％，而全球平均水平現(xiàn)在是６０％；中國已經(jīng)成為市場最開放的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一。作為世界第三大貿(mào)易國和第三大進(jìn)口國，中國也已成為全球自由貿(mào)易的堅定擁護(hù)者和支持者。無怪乎連美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·拉特利奇都公開呼吁：“攻擊中國的實(shí)質(zhì)就是攻擊自由貿(mào)易”。

　　經(jīng)濟(jì)理性ＰＫ政治思維，孰勝孰負(fù)？從以上數(shù)字足以得出結(jié)論。但現(xiàn)實(shí)生活總是充滿太多的離奇之處，特別是在美國大選漸近之際，經(jīng)濟(jì)理性ＰＫ政治思維的結(jié)局卻不會如我們想像的那么美好。就目前美國國內(nèi)關(guān)于自由貿(mào)易的辯論而言，如果在反華政治思維的強(qiáng)大攻勢下，經(jīng)濟(jì)理性最終讓位于政治思維，那么最終受損的只能是美國民眾。

　　（作者單位：

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）