■徐長文

　　今年1月中國與東盟簽署了《服務貿易協議》，并于7月1日正式生效，這是中國在自由貿易框架下對外簽署的第一個服務貿易協議，是中國與東盟自貿區建設的又一重大成果。《服務貿易協議》是雙方開放服務貿易市場和處理服務貿易相關問題的法律文件，規定了在自貿區框架內開展服務貿易的權利和義務。發展服務貿易，不僅有利于雙方貨物貿易的進一步深化發展，而且有利于拓展服務貿易合作，實現優勢互補，增強競爭能力，擴大雙方的消費者選擇服務范圍，從而享受到更多的優質服務。它標志著中國與東盟自貿區建設進入了新階段。

　　中國與東盟服務貿易的比較

　　相對于貨物貿易來說，中國服務貿易發展略顯滯后，服務貿易“走出去”還處于起步階段，初始時主要是餐飲、商品零售等低層次、小規模的服務領域，而在運輸、物流、金融、

證券、保險等方面雖然也有一定進展，但是還有待于總結經驗、逐步開拓。而東盟成員在服務貿易的很多領域優于中國，特別是在旅游等領域。

　　在服務貿易出口的產業結構上，中國和東盟國家則各有千秋。但是，在服務貿易的規模上，中國則遠大于東盟成員，而且差距也將長期存在。幾年來，隨著

中國經濟的發展，服務貿易的出口額基本保持每年17％增長，比同期世界平均水平超出10％。2006年中國跨境服務貿易（不含政府服務）進出口規模再創歷史新高，達到1918億美元，比上年增長22％。

　　中國與東盟服務貿易發展潛力巨大

　　中國與東盟簽署的《服務貿易協議》主要包括建筑、運輸、商業服務、環境保護等5個領域的26個部門。可以說，雙方首先開放了互有合作、對彼此沖擊較小的部門，避免觸及各自的敏感領域，既表明了雙方在合作中的靈活性，同時也有效保證了合作的穩定發展。對這些開放領域和部門，中國與東盟國家的雙方企業都有合作的能力和愿望，因此，預計今后雙方合作潛力巨大。

　　建筑領域合作商機無限。

　　中國與東盟5個成員國家，分別對本國的建筑業做出了不同程度的減讓承諾。其中，中國向東盟國家開放建筑及相關工程服務等部門；印尼、馬來西亞、菲律賓、越南向中國開放建筑及相關工程等部門，包括建筑物的總體建筑工作、民用工程的總體建筑工作、安裝與組裝工作、其他建筑服務等。工程建筑是中國的優勢領域，這一領域的開放將為中國建筑企業在東盟地區進行工程承包和勞務合作，創造良好的商業機會。

　　運輸領域陸海空全面合作。

　　中國與東盟7個國家各自對本國的運輸業做出了不同程度的減讓承諾。其中中國向東盟開放航空運輸服務和公路運輸服務，還有所有運輸方式的輔助服務等部門；文萊將向中國開放海洋運輸服務部門；馬來西亞將開放海洋運輸輔助服務部門；菲律賓將開放海洋運輸服務部門；新加坡開放海洋運輸服務、航空運輸服務、公路運輸服務以及機動車的維護和修理服務等部門。這些部門的開放將為雙方運輸企業從事港口、航運等交通物流建設提供有利的合作機會。

　　商業服務齊頭并進。

　　中國向東盟開放計算機及其相關服務、房地產服務及其他商業服務等部門；馬來西亞開放計算機及相關服務部門；菲律賓開放商業服務中與采礦有關的服務和與能源分銷有關的服務部門；新加坡開放專業服務（包括稅收、工程服務等）、研究和開發服務、房地產服務、無操作人員的租賃服務以及其他商業等部門；越南開放專業服務（包括法律、會計、審計、稅務等）、計算機等相關服務、無操作人員的租賃服務以及其他商業服務等部門。

　　電信服務合作廣泛展開。

　　馬來西亞、菲律賓將分別向中國開放基礎電信服務和增值電信服務等部門。近年來，中國和東盟在這一領域的合作已經有了一定的基礎，因為中國有名的機電企業中興通訊公司和華為技術公司等，與東盟國家的企業一直積極進行通信網絡的建設合作。

　　金融服務合作商機無限。

　　馬來西亞將開放直接保險公司、銀行和其他金融服務（不包括保險）等部門；菲律賓將開放金融服務、商業銀行、金融公司、投資公司等服務部門；新加坡將開放保險及保險相關服務、銀行及其他金融服務等部門；越南將開放所有保險及其相關服務、銀行和其他金融服務等部門。中國金融服務與發達國家相比還有很大差距，“走出去”的步伐也較緩慢，所以金融領域的開放既為中國金融機構進入東盟市場提供了機遇，同時東盟國家的金融企業也將進入中國，會給中國金融機構帶來一定風險。

　　旅游觀光領域企業全面合作。

　　東盟有7個國家分別對本國的旅游觀光業做出了減讓的承諾。其中文萊向中國開放飯店和餐飲服務（包括外賣服務）部門；印尼開放旅館包括全部餐廳服務在內的餐飲服務、旅館咨詢服務、國際飯店經營、旅行社和旅游經營者服務等部門；馬來西亞開放會展中心和主題公園等部門；菲律賓開放飯店住宿服務、餐館、旅行社、專業會議組織等服務部門；新加坡開放旅行社和旅游經營者服務、導游服務等部門。中國與東盟國家的旅游觀光資源豐富，市場較大，發展也較為成熟，所以旅游觀光領域的開放為雙方企業的全面合作開辟了廣闊的市場。

　　在中國與東盟簽署的《服務貿易協議》中，中國與東盟在教育、環境保護、體育、醫療等領域也做出了不同程度的減讓承諾。中國與東盟國家在這些領域具有廣泛的合作優勢。

　　簽訂投資協議有利于對東盟投資。

　　在中國與東盟全面合作框架之下，雙方已經簽署了貨物貿易協議，今年1月又簽署了服務貿易協議，下一步將就投資協議進行談判，預計關于投資談判將涉及3個方面的問題，即開放保護領域、投資保護和貿易便利化問題。東盟成員對于進一步開放也有不同見解，如新加坡等服務貿易發展有優勢的國家，希望進一步開放服務貿易市場，而服務貿易發展不夠成熟的新成員則不愿意過早開放市場。實際上簽訂投資協議主要是為促進投資創造一個更為有利的環境，過去東盟對中國投資多，投資協議簽訂后中國企業對東盟投資將增加，今后中國與東盟的經貿關系將更加密切。