■徐兆榮

　　近來“紙餡包子”等事件引發的“外聘人員犯事”的話題，不斷見諸媒體報道，也引起了社會輿論的質疑：為什么犯事的總是“外聘人員”？言下之意：用人單位的人事管理上是否有什么問題？用人單位一事當前是否有推卸責任之嫌？社會輿論的質疑不無道理，至少也是對市場經濟新形勢下用人單位的人事管理或人力資源管理提出了新的課題。

　　客觀地說，“外聘人員”及其出現問題，不始于今日，也不止于新聞界。自改革開放以來，特別是進入社會主義市場經濟、加入ＷＴＯ以后，舊有的計劃經濟時代的人事管理制度及其體制，面臨了人才流動、人力資源管理等方面的全新挑戰，“外聘人員”也已成為各行各業用人的一種形式。

　　“外聘人員犯事”提醒用人單位，要把“外聘人員”納入本單位、本部門的人事管理體制之中，要認真研究、思考新的用工機制，善于發現這一新的用工形式的矛盾弊端、問題癥結，掌握管理上的訣竅和關節點，拿出有針對性的切實有效的措施，并形成體制性的規制。必要時還可以提交法律的層面來處理，1999年全國人大常委會對澳門基本法作出的說明中，就有對其中“外聘人員”法律適用的說明。防范“外聘人員犯事”，用人單位必須依據勞動法的有關規定招人用人。在本單位本部門要依法實行同工同酬同待遇，而不能歧視。同時不能對“外聘人員”只用不管，疏于管理甚至放任自流，使“外聘人員”成了單位管理的盲點甚至成了“法外人員”。

　　正確地看待、科學地使用“外聘人員”，使用時不讓其成為管理的、法外的空白地，出事時又能夠實事求是地總結經驗教訓，舉一反三，亡羊補牢，至少不要成為逃避責任的借口或擋箭牌，庶幾可以減少“外聘人員犯事”的幾率。