中新網北京8月26日電 題：中國對外開放下一步：被動防御還是主動整合？——商務部研究院王志樂教授談新時期對外開放的戰(zhàn)略選擇

　　記者 張量

　　“改革開放近三十年來，中國經濟高速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，國家經濟實力明顯增強。對外開放在中國經濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，這一點人們看法基本統(tǒng)一。但是在今后如何對外開放問題上人們的看法卻有著相當大的差異。爭議的焦點是被動防御式的開放，還是積極吸納整合國際資源主動地地開放。”商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂教授近來一直在思考中國新階段對外開放的走向問題。

　　外企不是八國聯(lián)軍

　　中國入世以后，對外經濟有了很大的發(fā)展。入世后五年對外經濟發(fā)展在改革開放以來28年對外經濟總量中占有突出地位。從1979年到2006年28年時間，中國對外貿易總額將近10萬億美元。入世五年差不多占了其中的58%。在這五年吸收外資近3000億美元，占開放以來43%。從2003年算起4年對外投資占了28年的差不多60%，所以入世五年中國對外開放度大大提高，“外貿外資外投”發(fā)展之快非常明顯，入世五年是非常重要的五年。

　　但是如此高速發(fā)展對外經濟，也引起很多人關心和討論，更有一些人對外貿，特別是外資在經濟發(fā)展中的作用提出很多質疑和批評。

　　王志樂教授大致梳理為以下幾個主要觀點：其一，中國大量利用外資，跨國公司控制主要產業(yè)，最后會不會出現(xiàn)增長而不發(fā)展，如果外資跑掉轉移到其他國家，將來中國會不會出現(xiàn)拉美那樣，導致經濟衰退。 其二，這些年“市場換技術”是否成功？其三，對跨國公司壟斷擔心。其四，2006年對外資并購擔心特別強烈。有一些觀點非常激進，說一個世紀前八國聯(lián)軍登陸中國，一個世紀后跨國公司向中國發(fā)動沒有硝煙的戰(zhàn)爭。最近有一個企業(yè)老總還說不能讓外國企業(yè)在中國像八國聯(lián)軍那樣為所欲為。

　　對于這樣的言論和觀點，王志樂不無擔憂地說：“一些外國官員和外國企業(yè)提出問題，擔心我們對外開放停滯。一些外國記者直接問胡錦濤總書記中國今后是否要限制外資的發(fā)展。新加坡聯(lián)合早報有一篇典型文章，文章認為“安全論”泛濫中國，在這些安全威脅論中外界看到一種傾向，如果某些領域退到半開放狀態(tài)，國家會更好一些。中國過去越來越打開大門，但是這種熱情正在淡化，中國出現(xiàn)內向化趨勢。是因為開放已經飽和，還是開放遭受某種阻力？這是國外記者的評論。”

　　“改革開放以來

　　王志樂說，中國經濟安全度是什么情況？經過改革開放特別是最近五年中國經濟安全度是最好的時候。經濟安全度高并不等于沒有安全隱患，大家有那么多關于國家安全的議論，居安思危是對的，但是對國家形勢判斷要準確。如果連基本的這些年經濟安全到什么程度，認為比以前更糟糕，我認為這個看法不準確。

　　王志樂認為，我們應當在改革開放28年基礎上研究如何進一步開放和利用國際資源。從這個角度來看下一步對外開放涉及到思路問題。現(xiàn)在大家在反思外貿工作、外資工作，對外資外貿擔心，對跨國公司作用的質疑是可以理解的。但是如果這樣一種政策訴求變成了一種被動防御式，來防范外來經濟沖擊，而不是去探討如何擴大開放，如何更主動與跨國公司合作競爭，就會導致消極的結果。在全球化高度發(fā)展的情況下，被動防御的思路不但得不到預想的效果，而且很有可能失去現(xiàn)在的機遇。

　　從民族經濟思維提升到全球經濟思維

　　王志樂教授認為，在改革開放發(fā)展新時期，應該比過去更具備全球視野，更具備全球思維，更加主動吸納整合全球資源，促進我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　他帶領的研究團隊最近在對跨國公司向全球公司轉型問題做調查中發(fā)現(xiàn)，最近十年全球企業(yè)界最引人注目的變化是跨國公司向全球公司轉型，全球公司的興起。

　　王志樂解釋說，全球公司是跨國公司發(fā)展新階段，它的戰(zhàn)略、結構、理念三大方面，都跟跨國公司相比出現(xiàn)很大不同，給中國帶來挑戰(zhàn)同時給中國帶來新的機遇。跨國公司的戰(zhàn)略從過去若干國家投資，現(xiàn)在發(fā)展到全球戰(zhàn)略，建立全球網絡、全球產業(yè)鏈，在全球最適宜地點去整合當?shù)刭Y源。跨國公司管理結構過去是中心輻射式管理，現(xiàn)在變成多中心網絡式管理。公司理念也有了新的發(fā)展。過去跨國公司以母國文化為中心，“我族中心”整合加入公司其他國家雇員的文化。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)行不通，現(xiàn)在通過當?shù)鼗�吸納多元文化。與此同時承擔全球責任，全球責任包括企業(yè)股東責任、社會責任、環(huán)境責任三大責任。經過全球戰(zhàn)略、全球管理結構、全球文化理念的調整，跨國公司全球化程度得到大幅度提升，企業(yè)盈利能力得到空前加強。

　　王志樂說，當一個公司超過一半資產在海外，超過一半收入來自海外，超過一半雇員在海外就業(yè)的時候，這家公司思維方式和經營模式就和早期跨國公司發(fā)生巨大差異，海外經營成為這家公司的重心。當這家公司通過當?shù)鼗�而強調吸納多元文化，承擔全球責任的時候，他們完全可能為投資所在國可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。全球公司的出現(xiàn)，給正在和平發(fā)展的中國帶來了挑戰(zhàn)，但是更帶來了機遇。在全球公司正在發(fā)展，經濟全球化潮流正在大規(guī)模深化的時候，如果我們對外開放從過去積極姿態(tài)縮回來，變成一種被動防御型的對外開放，極有可能丟掉或者失去這樣一個戰(zhàn)略機遇。能不能取得更多資源，關鍵在于能否從被動防御限制全球公司的思路和戰(zhàn)略，轉變?yōu)榕c全球公司主動合作競爭，積極吸納整合資源。

　　王志樂說：“我們企業(yè)應該從民族國家的視野擴大到全球視野，從民族工業(yè)思維上升到全球工業(yè)思維，轉變觀念擴大視野，才能找到辦法在擴大開放中應對全球公司的競爭。”

　　他還認為，我們正在做前無古人的偉大事業(yè)，沒有什么現(xiàn)成理論可以遵循。現(xiàn)在有的學者用國外過去的一些理論，包括外資外貿理論判斷中國這些年改革開放的實踐，我認為是錯誤的。對外開放理論應該是自主創(chuàng)新，不應該拿國外現(xiàn)成理論，拿國外的經驗來否定中國的實踐。美國有些很多值得中國學的東西，但是有些方面不能學習。如同歷史上崛起的大國一樣，正在崛起的中國最主張貿易自由化，最主張投資便利化。美國一些企業(yè)和政客卻在保護自己，他們在反中國商品“傾銷”，實際是反對貿易自由化。拿美國標準卡中國，中國好像錯了，但為什么按美國標準來卡中國呢？

　　發(fā)揮跨國公司積極作用促進中國經濟可持續(xù)發(fā)展

　　王志樂說，最近外商投資政策做了調整。政府部門面臨真正的挑戰(zhàn)不是如何防范和限制跨國公司的問題，而是怎么樣通過擴大開放吸收更多高質量外資，使外資為中國可持續(xù)發(fā)展服務的問題。能不能發(fā)揮全球公司的積極作用，促進中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展？怎么樣把過去利用跨國公司促進中國高速增長轉變到把它的積極性或者優(yōu)勢發(fā)揮出來，為中國經濟可持續(xù)發(fā)展服務？

　　他說，胡錦濤主席3月25號會見俄羅斯記者，記者提出這樣一個尖銳問題，去年中國開始討論嚴格控制外國投資，外國公司收購中國企業(yè)必要性，這是否表明中國將來外資運作將實行更加嚴格限制？胡總書記非常明確的回答，我們將堅定不移的實行對外開放基本國策，要深化改革擴大開放。中國投資環(huán)境完善以后，外國投資者會獲得更多投資發(fā)展機會。

　　因此，王志樂最后指出，在經濟全球化時代，我們要轉變思路，從防御防范被動挨打的思路，轉變?yōu)榉e極主動融入世界吸納整合國際資源的思路。 惟有如此，我們才能夠堅定不移推進改革開放，和平地公平地吸納整合全球資源，促進中國和平發(fā)展。 (完）

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