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平抑物價(jià)要軟著陸http://www.sina.com.cn 2007年08月23日 23:36 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
王德祿 近日來(lái)物價(jià)的連續(xù)上漲對(duì)政府“有形的手”提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。CPI上漲令消費(fèi)者興嘆,尤其是關(guān)乎民生的食品價(jià)格上漲更令社會(huì)各界廣泛關(guān)注。起初很多人把這看做是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致通貨膨脹的征兆,所以對(duì)政府的市場(chǎng)干預(yù)褒貶不一。直到近期不斷爆出“方便面協(xié)會(huì)與企業(yè)相互串通操縱價(jià)格”、“吉林市豆制品協(xié)會(huì)串通會(huì)員漲價(jià)”等諸如此類(lèi)的新聞后,大家才意識(shí)到這背后著存在更加嚴(yán)重的諸如“壟斷”等導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的行為。面對(duì)這次物價(jià)上漲,政府到底該不該管、要不要平抑物價(jià)?答案是肯定的,而且是急需政府出面發(fā)揮作用來(lái)治理失靈、平抑物價(jià)、恢復(fù)正常的市場(chǎng)秩序。 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì),通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供需機(jī)制,物價(jià)會(huì)圍繞均衡價(jià)格上下波動(dòng)。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形的手”自然是完美的。雖然現(xiàn)實(shí)中不會(huì)存在理想的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),但食品等快速消費(fèi)品市場(chǎng)卻很類(lèi)似,存在多個(gè)廠商、任何廠商自身的動(dòng)作不能決定商品價(jià)格、市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻低、相對(duì)信息充分等等,所以這本是個(gè)無(wú)需政府多加干預(yù)的市場(chǎng)。 但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也向我們展示了市場(chǎng)失靈的存在,任何行業(yè)一旦形成壟斷,再理想的市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。廠商形成價(jià)格聯(lián)盟以后,價(jià)格的決定將由逐利的賣(mài)方?jīng)Q定,壟斷所帶來(lái)的危害是資源配置的低效率和消費(fèi)者的福利損失,市場(chǎng)機(jī)制本身將無(wú)法發(fā)揮作用。所以只有靠政府采取策略進(jìn)行干預(yù),以恢復(fù)市場(chǎng)秩序。 這次快速消費(fèi)品的價(jià)格上漲關(guān)乎民生,尤其食品市場(chǎng)的壟斷導(dǎo)致的漲價(jià),所造成的消費(fèi)者福利損失和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響就更加巨大,政府必須采取措施平抑物價(jià),為市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮掃清障礙。但是政府的干預(yù)也要講究方法,要讓物價(jià)“軟著陸”,萬(wàn)不可硬來(lái)。政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者、市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,充當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制的“守夜人”,為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。治理市場(chǎng)失靈的方法主要是通過(guò)制定、執(zhí)行法律法規(guī),間接管理市場(chǎng)。 比如這次發(fā)改委對(duì)方便面行業(yè)集體串通漲價(jià)的遏制,以及吉林市價(jià)格監(jiān)督檢查局對(duì)吉林市豆制品協(xié)會(huì)合謀串通漲價(jià)的查處,恰到好處。首先認(rèn)真進(jìn)行漲價(jià)背后的真相調(diào)查,拿出商家合謀串通的事實(shí)證據(jù);再依據(jù)相關(guān)法律認(rèn)定其行為違法,如《價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格”,以及國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”;最后拿出處理意見(jiàn),責(zé)令串通合謀者向社會(huì)道歉,撤銷(xiāo)集體漲價(jià)的協(xié)議,并責(zé)令商家改正。政府的干預(yù)做到這里就可以了。當(dāng)初合謀的協(xié)議被打破,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得以恢復(fù),市場(chǎng)機(jī)制重新發(fā)揮作用,價(jià)格自然就會(huì)“軟著陸”。 設(shè)想如果政府就此還繼續(xù)干預(yù),限制到微觀的價(jià)格層面,以強(qiáng)硬的方式控制物價(jià)的話(huà),結(jié)果會(huì)怎樣?以前不久蘭州市牛肉面限價(jià)令為例。蘭州市西固區(qū)的牛肉面商家不約而同地把牛肉面的價(jià)格提高后,全市牛肉面跟風(fēng)漲價(jià)。面對(duì)蘭州市牛肉面近20多年來(lái)最大的一次突然漲價(jià),政府部門(mén)采取了強(qiáng)硬的措施。經(jīng)過(guò)對(duì)牛肉面的成本調(diào)查便認(rèn)定這是一次商家的串通合謀,而事實(shí)上筆者認(rèn)為這只是晴雨表型價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)的整體漲價(jià)行為;對(duì)事件的處理辦法不是責(zé)令商家改正,而是蘭州市物價(jià)局、工商局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)對(duì)牛肉拉面的“限價(jià)令”,直接限定最高價(jià)格。等于說(shuō)蘭州市政府動(dòng)用行政手段直接干預(yù)了牛肉面的售價(jià)。如果最高限價(jià)低于市場(chǎng)均衡價(jià)格,市場(chǎng)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)供需均衡。這就是為什么“一紙限價(jià)令”的強(qiáng)硬手段讓眾多人擔(dān)心起政府職能可能向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸的原因。這樣的限價(jià)方式不光使市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制依然處于困境,而且造成了消費(fèi)者的另一種福利損失,經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)在牛肉面的質(zhì)和量上作文章以應(yīng)對(duì)自己的利益損失,這就是市場(chǎng)。 政府,其核心職能在于監(jiān)管與服務(wù)。我們?cè)缫艳饤壛巳苄驼淖龇ǎ鞘怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能模式。全能政府扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的多種角色,怎么可能成為責(zé)任政府?責(zé)任政府、有限政府、服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,市場(chǎng)對(duì)資源配置起調(diào)節(jié)作用,使得資源配置更有效率。政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)為社會(huì)和民眾提供公共服務(wù)的職能,而把微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),政府所要做的就是完善法規(guī)的制定和執(zhí)行、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于此次物價(jià)平抑,就像通過(guò)利息率、準(zhǔn)備金率等手段間接調(diào)節(jié)來(lái)應(yīng)對(duì)股市飆升、人民幣升值一樣以使經(jīng)濟(jì)“軟著陸”一樣,對(duì)于物價(jià),也應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎㄟ^(guò)法規(guī)來(lái)間接調(diào)節(jié),讓物價(jià)平穩(wěn)著陸。 (作者單位:長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)研究所) 更多精彩評(píng)論,更多傳媒視點(diǎn),更多傳媒人風(fēng)采,盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目,歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
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