■本報記者馮善書

　　直到今天，拿到通知書的投資者，還在猜測這場整治風暴背后的真正原因。

　　李志光等養豬戶猜測，有關部門把他們掃地出門，很可能是想為更大的新項目進來鋪路。

　　這一懷疑并非毫無依據。早在今年5月初，惠州市有關領導到羅浮山調研，便曾提過要積極引進龍頭項目，把羅浮山打造成全國著名的風景名勝區和旅游度假勝地。

　　當時，有關部門對羅浮山300多平方公里范圍內的景區管理和開發建設情況作了徹查，發現各類旅游服務企業、度假村、酒店已經有82家，重建或維修后對外開放的宗教場所有13處。“由于羅浮山風景區的部分物業資源，如元帥樓、大禮堂等歷史人文資源被長期出租，給羅浮山景區開發建設和管理帶來困難，影響了景區的發展。”

　　6月7日，博羅縣長王勝在羅浮山再次提出，要引進有實力的開發商，合理開發利用羅浮山資源，提升景區文化品牌。

　　而記者調查發現，近期確有兩大項目將在景區內落戶。一個是廣東省考試中心的建設項目，占地約310多畝。另一個是保利南方集團投資的明豐羅浮山度假村項目，占地面積約1200畝，擬建設五星級酒店、度假村等。

　　不過，這兩個項目，只是覆蓋了“黑名單”上少部分的項目。

　　8月13日，博羅縣委宣傳部在接受中國經濟時報記者采訪時，否認了養豬戶的說法，“即使有更大的新項目進來，也必須依法依規。違建項目沒辦理有關手續，是客觀事實，這是由開發商主觀造成的。羅浮山旅游開發總公司作為簽約甲方引進項目，雖有合作意向，但業主方應依法就其定點和設計方案報經風景名勝管理機構同意，其擴建、改建須經有關職能部門核發建設規劃許可證和建設施工許可證后才能建設，否則均為違法建筑。在違建之初，管委會和縣建設局早就依法制止業主方的違法建設，但他們并未及時停止違法行為，從而造成投資損失擴大。”

　　對這場整治行動的真正動因，縣委宣傳部代表博羅縣委、縣政府予以了解釋：這次綜合整治是羅浮山管委會依法、循規行使其基本職能的正常工作。

　　2006年底，有群眾寫信向建設部領導反映羅浮山朱明洞景區違規建設和亂搭亂建等問題，并列舉了湖景山莊、元帥樓附設工程、登山道環保車道及辦公樓、羅浮山廣場商店樓、羅浮一莊擴建工程等13宗違規建設項目。對此，建設部及廣東省建設廳領導高度重視。2007年1月18日，省建設廳調查組到景區調查后，認為群眾投訴的13宗違規建設項目中有9宗基本屬實，立即責令市、縣建設部門及羅浮山管委會進行整頓處理。

　　1月19日，管委會和縣建設局分別對涉及的項目下達停工整改通知書�？h政府和管委會隨后也相繼成立了違規建設督查工作領導小組及風景區綜合整治工作領導小組，研究部署該項工作的開展。

　　4月3日，建設部為貫徹落實溫家寶總理2006年9月19日簽發的《風景名勝區條例》，下發“關于開展對全國重點風景名勝區從2003年至2007年近五年各項工作的全面檢查驗收工作的通知”，并提出了具體的檢查驗收標準。驗收不過關，羅浮山很可能被摘掉國家級風景區的牌子。管委會的行動，正是按這套標準來做的。

　　針對羅浮山的管理和開發現狀，縣委宣傳部認為，山上已造和在造項目較多，違建形成的歷史時期不一，內容和方式也各有不同，不能一概而論，也不能以過往的違章事實作為現在違建的借口，當前首先要制止新的違建。對歷史造成的違建現狀，究其原因，應該說是造成這一歷史現狀的責任人未能很好學習和掌握國家現行法律、法規和相關的專業知識，這是一個深刻的教訓。“但是，政府的政治決心不會變，該拆的不能不拆，污染大、對自然生態影響大、對現有風光名勝損害大的項目必須停。這次整治是第一批，今后要按照條例的要求，分期分批整治違建�！�

　　博羅方面還表示，對于整治，管委會的行動相當謹慎。6月5日，管委會專門邀請省、市、縣規劃建設主管部門的有關領導和中規院的部分專家，在景區召開違規建筑項目論證會，由專家根據景區實際情況提出清理和拆除意見。6月7日，根據縣羅浮山風景區綜合整治驗收工作領導小組的統一部署和規劃專家的意見，管委會對在建的大禮堂附屬工程、元帥樓附屬工程、南糧度假山莊擴建工程及麻姑峰蓬萊閣山莊下發了違章建筑拆除通知書，限其自行拆除，并安排相關領導與投資商協調處理有關問題。7月2日，在四宗項目都拒絕自行拆除的情況下，管委會才根據領導小組的指示，對上述四宗項目下發了行政處罰告知書，告知業主將對其作出限期拆除并處罰金100萬元的行政處罰，同時告知其有申請召開聽證會的權利。7月31日，應業主要求，管委會依法舉行了行政處罰聽證會。

　　“哪些行為是違規的，國家《風景名勝區條例》第四十條有明確規定。對于沒有涉及違規行為的投資者，我們肯定依法對他們的利益進行保護�！辈┝_縣委宣傳部最后對本報記者說，羅浮山風景名勝區對外招商的大門始終是敞開的，無論大小項目，只要符合風景名勝的規劃和建設項目條件，都是受歡迎的。但有的建設項目不對口，建設位置不符合規劃要求，是不能接受的，就是已建的，也要依法拆除。

　　不過，有關專家指出，政府也應該守信。在這次行動以前，羅浮山的開發建設一直亂象百出，博羅方面也承認整治是在群眾舉報之后發起的，為何對負有直接監管責任的羅浮山管委會只字未提？