四川新聞網-成都商報訊

　　目前，90％以上的中小企業都感到“融資難”，為破解該難題，四川省政府日前出臺《關于做好中小企業融資工作的意見》（簡稱《意見》）。該意見指出，金融機構可根據風險控制水平，將貸款審批權限下放到支行；要專門建立為中小企業信貸服務的授信制度；探索適合中小企業的信用擔保模式……

　　要建立專門的授信制度

　　《意見》要求各金融機構創新信貸管理模式、貸款方式和信貸產品。要建立專門為中小企業信貸服務的授權授信制度，支持和鼓勵各金融機構根據風險控制水平將中小企業貸款審批權限適時下放到支行（縣）一級。建立中小企業信貸營銷激勵機制，對積極開拓中小企業信貸業務且成效顯著的信貸人員要給予與之相應的物質、精神獎勵。

　　對能提供有效抵（質）押擔保的企業可減少辦貸程序，并實行貸款、銀行承兌匯票、貼現等多種貸款方式或多種貸款方式的組合，擴大中小企業獲取資金的方式。靈活采用保證、抵押、質押等擔保方式或多種擔保方式的組合，符合條件的優質中小企業可采用信用方式，在抵（質）押不足的情況下，積極探索以保證方式為主發放貸款。

　　要積極試辦循環貸款、動產質押、貿易融資、應收賬款融資、設備按揭貸款業務、創業貸款業務，積極推廣房產和商鋪抵押貸款、按揭貸款，努力開發商標權、專利權、著作權等知識產權中的財產權質押貸款、中小企業聯保貸款。同時推出以個人為貸款主體的生產經營性貸款，滿足個體經營者和私營企業主的融資需求。

　　可利用“捆綁發債”融資

　　《意見》提出，發展完善資本市場，推進企業上市融資。要加強對中小企業股份制改造和上市輔導，積極培育優質和成長性好的中小企業、高新技術企業等通過資本市場上市融資。積極向國家有關部門爭取成都高新區和綿陽科技城園區部分企業在全國股份代辦轉讓系統掛牌試點的政策，為今后掛牌企業通過轉制進入滬深交易所主板市場創造條件。

　　《意見》要求創新多種融資工具，擴大債券和票據融資。加快培育發債主體，以集團公司為主體統一發債，使中小企業符合國家核準發債主體要求。充分利用國家發改委推出的中小企業捆綁式發債試點政策，積極探索中小企業集合債券。同時大力發展票據市場，推動中小企業通過票據轉讓、票據貼現、票據質押貸款融資。

　　建立相應的風險補償機制

　　《意見》要求，取消財政性資金在存款方面對國有控股的地方銀行機構的限制，為金融機構營造公平競爭環境。同時建立政策性中小企業信用擔保機構風險補償機制，對政策性中小企業擔保機構的實際代償損失給予一定比例風險補償，以提高其風險防范能力。

　　《意見》要求，中小企業經營管理者要主動加強金融知識學習，積極參與金融培訓，了解各種融資渠道、金融產品、貸款程序，以適應金融機構的要求。

　　本報記者 向朝陽 實習記者 冉姝

　　相關背景

　　中小企業融資難有幾大原因

　　四川中小企業普遍遭遇“融資難”。四川銀監局曾對1080戶企業進行問卷調查，認為資金存在缺口的1062戶，占98.24%；反映資金缺口在100萬以上的有885戶，占81.94%。省中小企業局的問卷調查也反映，有92.9%的企業認為從銀行貸款難。

　　目前，銀行信貸依然是中小企業融資的主要渠道和重要方式，據調查，需要資金時，89.26%的企業選擇金融機構貸款，選擇證券市場和債券融資等直接融資方式的不到1%。抵押貸款是當前中小企業貸款的主要方式。

　　調查分析認為：資本市場發育不全，直接融資渠道狹窄，是制約中小企業融資的體制原因。金融機構服務跟不上，間接融資（信貸）渠道不暢，是制約中小企業融資的機制原因。企業自身素質不高、抵押擔保落實難、財政制度不健全和缺乏投融資知識，是制約中小企業融資的內在原因。政府服務不到位和中介服務體系的不完善，是制約中小企業融資的間接原因。中小企業社會信用體系不健全，是制約中小企業融資的外部環境原因。