遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱

　　本報記者 雷海超報道

　　8月8日，中國人民銀行公布了二季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》。《報告》中指出，中國人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，堅持穩(wěn)中適度從緊，保持必要的調(diào)控力度，努力維護穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，控制通貨膨脹預(yù)期，保持物價基本穩(wěn)定。

　　為了更好地執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，央行表示，繼續(xù)協(xié)調(diào)運用公開市場操作和存款準(zhǔn)備金率工具，根據(jù)宏觀調(diào)控的需要積極創(chuàng)新對沖工具，加強流動性管理。完善流動性分析預(yù)測體系，合理把握公開市場操作的節(jié)奏和力度，有效調(diào)節(jié)銀行體系流動性，引導(dǎo)貨幣市場利率平穩(wěn)運行，發(fā)揮市場利率調(diào)節(jié)資金供求關(guān)系的作用。穩(wěn)步推進利率市場化改革，推動貨幣市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，進一步增強價格杠桿的調(diào)控作用。繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　上半年，居民戶貸款余額4．6萬億元，同比增長25．7％。居民戶消費性貸款比年初增加3800億元，同比多增3699億元。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，受糧食、肉禽蛋等食品價格較快上漲的影響，上半年，居民消費價格同比上漲3．2％，漲幅比上年同期提高1．9個百分點。其中第一季度上漲2．7％，第二季度上漲3．6％，總體上呈逐步上漲趨勢。本輪價格上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，有成本推動的因素，也有需求拉動的因素，還有結(jié)構(gòu)性因素。《報告》認為，目前，我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢更為明顯，貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產(chǎn)業(yè)增長偏快，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；價格上漲壓力持續(xù)加大，特別是一些涉及群眾切身利益的食品價格和住房價格上漲較快。

　　2007年以來，人民銀行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率共3個百分點，3次上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，采取多種政策聯(lián)合來控制通脹風(fēng)險。雖然貨幣供應(yīng)量仍在高位運行，但過快增長的勢頭有所緩解，6月末，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ2同比增長17．1％，比上年同期減緩1．4個百分點。其中，人民幣各項存款余額36．9萬億元，同比增長16％，增速同比降低2．4個百分點。

　　上半年，中國人民銀行針對銀行體系流動性總體寬松的情況，搭配使用公開市場操作和存款準(zhǔn)備金等對沖工具，基本回收了外匯占款投放的流動性，上半年，3個月期、1年期和3年期的央行票據(jù)分別發(fā)行6230億元、12700億元和7480億元。共發(fā)行央行票據(jù)2．6萬億元，同比多發(fā)行0．4萬億元。6月末，央行票據(jù)余額為3．8萬億元，比上年末增加0．8萬億元。

　　《報告》中指出，對沖銀行體系過多的流動性并不能夠從根本上解決銀行體系內(nèi)流動性不斷生成和經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，而主要是為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境。當(dāng)前在進一步加強銀行體系流動性管理的同時，更重要的是，應(yīng)加快落實以消費需求為主擴大內(nèi)需、降低儲蓄率、調(diào)整外資優(yōu)惠、市場開放、擴大進口等一攬子結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施， 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐，抑制國際收支順差過快增長勢頭。適當(dāng)加大調(diào)整和規(guī)范外貿(mào)、外資和產(chǎn)業(yè)政策的力度，切實維護有利的國際國內(nèi)環(huán)境。加快向公共財政轉(zhuǎn)型，增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、住房保障等公共開支，完善社會保障體系，穩(wěn)定居民消費預(yù)期，降低儲蓄率。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇此前接受記者采訪時說，央行的一些緊縮性貨幣政策能夠收回一部分銀行體系的流動性，但是這并非長久之計，是一種治標(biāo)不治本的方法。擴大內(nèi)需、提高消費與加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，才是解決結(jié)構(gòu)性的問題之道。