依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件是各行政執法機關的法定義務。近年來，山東泰安市質監局高度重視涉嫌犯罪案件的移送工作，不斷加強與移送工作相關法規的學習，認真落實法律法規關于移送工作的相關規定，積極加強質監部門與司法部門的聯系和銜接，有效杜絕了不作為和亂作為問題，規范了行政執法程序，震懾了違法犯罪分子，維護了正常市場經濟秩序。

　　近兩年以來，泰安市質監局共向公安機關移送案件7起，有5起案子已由公安機關退回，另2起案子公安機關正在審查中。回顧近年來的案件移送工作，既有有益嘗試，取得了積極效果，也有問題存在，迫切需要解決。現總結如下，以供同仁參考。

　　問題

　　學習不夠，認識不深。要移送涉嫌犯罪案件，首先必須知道何種違法行為涉嫌犯罪，然而有些執法同志卻因學習不夠，認識不深，不知道相關罪名及構成要件，更無法準確區分罪與非罪的界限，認識和知識上的不足影響了移送工作。

　　案件移送不規范。國務院310號令《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》對移送的時限、是否立案、交接手續等作了具體的規定。但實際工作中很難嚴格按照上述規定操作，如：向公安機關移送案卷時，公安機關往往在移送書回執上不簽字；移送案卷后，往往很長時間聽不到回音，有時如石牛掉池塘一去無回；移送公安后，案件到底屬于公安內部哪個部門管轄相互扯皮。這些種種現象導致了移送案件遲而不決或相互推諉，影響了移送工作。

　　地方保護的影響。在查處一些大企業時，領導說情和許多客觀情況交織在一起，引發的種種阻力影響了移送工作。

　　行政執法措施和力度的限制。行政執法因為沒有對檢查場所的搜查權和對相對人的人身強制權，致使行政執法進程中途卡殼和難以繼續的情形時有發生，由于措施的局限性，致使有些案子本可達到移送條件，但終因證據不足，無法印證更嚴重的違法事實，導致案件不能移送，也影響了移送工作。

　　移送工作監督不夠。行政執法機關與公安部門之間的移送工作主要靠協調和配合進行，缺少必要的制約，監督“移送”工作的主要部門是檢察院，由于種種社會原因，監督還僅僅停留在層面上，不夠深入，不夠全面，不夠到位，有效的監督約束機制還未真正形成，影響了移送工作的積極有效推進。

　　措施

　　重視移送工作，預防職務犯罪。移送涉嫌犯罪案件是我們的法定職責，不移送涉嫌犯罪案件就會放縱違法犯罪，就會形成瀆職，就會造成職務犯罪，就會危及單位和個人的工作安全，為此我局案審委十分重視案件移送工作，一是強化每位執法人員的“移送”意識，拿準了的案子一定要移，拿不準的案子也要移送，牢固樹立“移送不移送是我們的責任，立案不立案是公安的責任”的正確觀念，切不可越俎代庖，做出一些違法的事情；二是審理每一起行政案件，首先要看違法事實的數額、情節、后果等是否涉嫌犯罪，然后再具體審議行政案件的有關內容；三是嚴格按照國務院310號令的要求，及時全面做好有關案卷材料的移交工作。

　　經常召開座談會和聯席會，做好行政法和刑法的銜接工作。行政法和刑法分屬不同的范疇，由不同的部門和不同的機關具體執行。俗話說：“隔行如隔山”，為了解決兩者的銜接問題，更好地做好移送工作，我們經常主動地到檢察院、法院、公安部門去交流、匯報、溝通，從司法和行政法兩個角度做好結合銜接文章，消除疑問，達成共識、形成紀要、明確具體操作步驟，指導涉嫌犯罪案件的移送工作。

　　爭取公安提前介入，加大案件移送力度。移送案件是為了更嚴厲地打擊震懾違法犯罪活動。為了從深處更有效的搜集違法犯罪活動的有力證據，我們的做法是：對于一些案情復雜、情節較嚴重的案子，在做好踏點和摸底工作的前提下，盡量爭取公安提前介入。在質監公安聯合的問題上做好“及時性”和“有效性”文章，運用公安部門的特殊偵查手段，最大限度地挖掘案情，為案件的移送工作打好基礎，不致使違法犯罪分子成漏網之魚。 （泰安市質監局稽查局 田烈斌）