□本報記者 肖華 發(fā)自山西

　　■煤炭大省山西迅速積累著“煤炭人民幣”，經(jīng)過痛苦的抉擇，這個省份開始為未來謀劃轉(zhuǎn)身——它將放棄千億“污染的GDP”，通過開放，尤其是向東部開放來實現(xiàn)自身的清潔增長

　　預(yù)計于8月16日在廣州開幕的“山西珠三角投資洽談會”上，山西省省長于幼軍與廣東省領(lǐng)導(dǎo)人的手，將握在一起。

　　這是一個資源大省與一個經(jīng)濟(jì)大省的握手，也是欠發(fā)達(dá)的中部與相對發(fā)達(dá)的東部的握手。

　　依靠煤炭等資源連續(xù)幾年保持經(jīng)濟(jì)快速增長之后，山西開始了艱難的轉(zhuǎn)身。在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，這樣的轉(zhuǎn)身將帶來怎樣的新故事？這樣的握手將如何改寫

中國經(jīng)濟(jì)的圖譜？

　　積累“煤炭人民幣”

　　“山西之長在于煤�！边@是一句大部分山西人都能脫口而出的話。

　　在這片15.6萬平方公里的土地下，儲藏并產(chǎn)出著全國1／4的煤，出省的煤炭量占全國省際間煤炭調(diào)運(yùn)量的3／4。同時，煤層氣儲量達(dá)10萬億立方米，占全國總儲量的1／3。

　　毫無疑問，山西的興衰榮辱，莫不與煤密切相關(guān)。無論是過去的“計劃煤”時期，還是現(xiàn)在的“市場煤”時代，山西都是中國經(jīng)濟(jì)一個重要的引擎。

　　正是煤炭，幫助這個貧窮的省份完成了最初的積累：直到今天，煤和與煤相關(guān)的焦、鋼、電產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)著山西工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值的80％以上——這意味著，與中東的“石油美元”類似，山西的財富，幾乎可以稱之為“煤炭人民幣”。

　　這樣的情形在世界經(jīng)濟(jì)增長史上并不鮮見。資源豐富的地區(qū)通常能享受天賜資源所帶來的增長，但也通常會由于過于倚賴資源而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種困境被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱為“荷蘭病”或“資源詛咒”。

　　這些伴隨著大量后遺癥的黑色財富，讓2005年到來的新任省長于幼軍感到深深的擔(dān)憂。不久，山西省開始了“十一五”布局，戰(zhàn)略調(diào)整開始。“三大戰(zhàn)役”首先拉開序幕。

　　提升“煤炭人民幣”的含金量，成為“三大戰(zhàn)役”的主旋律。

　　第一戰(zhàn)役是關(guān)閉非法煤礦，其中2005年第四季度關(guān)閉4876個，第二年又關(guān)掉3500個，其中近3000個是第一次關(guān)閉后死灰復(fù)燃的。重復(fù)關(guān)閉顯示了山西政府“鐵腕治黑”的決心，當(dāng)?shù)貙医�不止的黑礦此后大為減少。

　　一邊關(guān)閉非法煤礦，另一邊山西開始淘汰落后產(chǎn)能，去年的第

二戰(zhàn)役關(guān)閉了1656個雖經(jīng)合法批準(zhǔn)，但生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大的年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。

　　從今年夏天開始，第三戰(zhàn)役開始，國有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)將聯(lián)合、收購、重組或者托管中小煤礦，而縣、鄉(xiāng)、地方國有和民營的小煤礦將以股份制形式聯(lián)合重組。

　　倘若三大戰(zhàn)役全部完成，山西原有的上萬個煤礦將減少到兩千多個。在戰(zhàn)役中同時推進(jìn)的對煤礦生產(chǎn)的技術(shù)改造，將使得煤炭回采率、煤礦生產(chǎn)效率和安全性都大大提升；而對煤炭資源進(jìn)行的礦權(quán)改革，使得煤老板們必須為其煤礦付費(fèi)，山西財政將因此增加上千億元收入。

　　不僅一盤散沙的煤炭產(chǎn)業(yè)正在政府強(qiáng)力主導(dǎo)下發(fā)生改變，焦炭、鋼鐵、電力產(chǎn)業(yè)的淘汰也正在進(jìn)行。

　　僅僅今年上半年，被炸毀推倒的煙囪就多達(dá)3700多個，1500多家企業(yè)被實行三停(停電停運(yùn)停貸款)。今年已有1000多個產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的小廠被強(qiáng)行關(guān)閉，還有三四千個也將走上同樣的道路。全省將有1000億GDP因此受到影響。

　　為了改變延續(xù)幾十年的落后生產(chǎn)方式，提升增長質(zhì)量，山西明確宣布：不要1000億“污染的GDP”。

　　此舉被山西上下悲壯地形容為“壯士斷臂”。

　　于幼軍的加減法

　　“于幼軍關(guān)了煤炭關(guān)焦炭，關(guān)了焦炭關(guān)鋼鐵，再這樣關(guān)下去，老百姓恐怕要把我丟到太行山上去了，”7月30日，山西省長于幼軍對南方周末記者感慨，“做經(jīng)濟(jì)工作，不僅要搞加減法，還要懂得進(jìn)與退�！�

　　大刀闊斧的減法之后，山西做起了聲勢浩大的加法——改造煤焦鋼電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力培育煤化工、裝備制造、材料、旅游四個新產(chǎn)業(yè)。

　　為了保證每年10％的GDP增速，山西預(yù)計在“十一五”期間要完成1.6萬億的固定資產(chǎn)投資。

　　數(shù)目龐大的投資與新的技術(shù)、人才從何而來？有“招財省長”之稱的于幼軍將目光投向了外面的世界。

　　2006年3月27日，全省對外開放工作會議召開，作出全面推進(jìn)山西實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署，這個歷史悠久的省份打開了大門。

　　“擁有資源就擁有未來的發(fā)言權(quán)，但如果不開放，就不可能產(chǎn)生資源的倍增效應(yīng)�！睍x中市市長張璞如此解釋。

　　當(dāng)年，山西連續(xù)在上海、香港召開規(guī)模浩大的“滬洽會”、“港洽會”，簽訂了578個項目，引資3807億元，實現(xiàn)山西引進(jìn)外資的歷史性突破。

　　目前，這些項目中有一半已開工建設(shè)。

　　這些技術(shù)含量相對較高的新項目給山西停滯多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了新的希望，那些僅僅想來挖煤的人被擋在了門外——山西一手拿著胡蘿卜，帶來高新技術(shù)的項目將得到各種支持；另一手卻高舉大棒，僅是挖掘資源的項目將被加收高額的地方資源保護(hù)費(fèi)。

　　“山西不需要別人幫忙挖煤，”太原市委宣傳部部長范世康談及此事，語調(diào)陡然激動起來，“既然我們擁有發(fā)言權(quán)，為什么不利用這個權(quán)力為山西的長遠(yuǎn)未來做些打算？”

　　有趣的是，并不只是加法能幫助山西實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，減法有時候也能變成加法。在山西淘汰落后產(chǎn)能中關(guān)掉的許多企業(yè)，開始焦急地尋找合乎未來規(guī)劃的新項目。山西省經(jīng)委副主任郭樹峰告訴南方周末記者，他有一次到下面縣市檢查被關(guān)閉企業(yè)的情況，卻沒能見著一位企業(yè)負(fù)責(zé)人——他們都“出去找項目了”。

　　不僅是被關(guān)閉的企業(yè)，山西本土的老板們也都漸漸開始努力向產(chǎn)業(yè)鏈條的更高處攀升。在呂梁，一家煤焦民營企業(yè)就主動與外資公司合作，投資數(shù)億新上了附加值更高的煤化工項目。

　　山西向“東”，廣東向“西”

　　繼向上海、香港招商引資之后，于幼軍將目光投向了他生長、生活并工作了數(shù)十年的地方：珠江三角洲。

　　珠三角已經(jīng)奏出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序曲。高速增長多年后，東部沿海工業(yè)的成本不斷抬高。外有貿(mào)易摩擦、國際壓力，而內(nèi)則各項要素價格一路上漲：可用土地資源日漸減少，土地價格不斷上漲，民工荒造成勞動力價格也不斷上升，電力更是緊缺到甚至開工四天就得停工三天，而環(huán)保門檻則越來越高、越來越嚴(yán)格。

　　產(chǎn)業(yè)與資本的轉(zhuǎn)移自然發(fā)生，這給山西調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級帶來了難得的機(jī)會。而晉粵兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間強(qiáng)烈的互補(bǔ)性，讓他們都看到了共同增長的希望。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈條上，山西與廣東分處兩端，互相依賴。

　　前者居于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是能源與原材料大省。煤炭資源舉國皆知，鋁礬土儲量占全國1／3，金屬鎂資源儲量和生產(chǎn)銷售量分別占全國的35％和70％，不僅是全國老大，而且占全世界鎂產(chǎn)量的半壁江山。但是山西卻只能生產(chǎn)最初級的產(chǎn)品，深加工能力薄弱。

　　山西所缺，恰是廣東所長。廣東居于產(chǎn)業(yè)鏈中端和末端，長于深加工，技術(shù)含量比山西高得多。而困擾廣東的土地、勞動力、電力緊缺的難題，在山西卻都不成問題。

　　不銹鋼產(chǎn)業(yè)就是一個典型的例子。太原不銹鋼廠是世界上最大的不銹鋼廠，但產(chǎn)出的不銹鋼大多被廣東企業(yè)拉到佛山等地加工成餐具、生活用品等，其中許多被重新拉回山西在華北地區(qū)進(jìn)行銷售。

　　“如果廣東企業(yè)就在山西設(shè)廠生產(chǎn)，不是既保障了原料供應(yīng)，又靠近內(nèi)地廣闊的市場嗎？”太原市發(fā)改委總工程師史鐵生說�，F(xiàn)在，太原不銹鋼工業(yè)園區(qū)已經(jīng)引入了十余家企業(yè)，每年太原鋼鐵廠生產(chǎn)的300萬噸不銹鋼中將有50萬噸在這里消化。那里的電價是3毛多一度，僅僅只是廣東的1／3。

　　“山西與廣東，合作遠(yuǎn)大于競爭�！庇谟总娬f。也許正是因為如此，珠洽會明確提出以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目的，主題被定為“投資山西，共行大運(yùn)”。

　　如何用好“煤炭人民幣”

　　能否實現(xiàn)“共行大運(yùn)”的愿景，山西還面臨著諸多難題。

　　比如如何優(yōu)化投資環(huán)境，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的體制摩擦，如何讓地方金融體系更好地為經(jīng)濟(jì)增長提供支持，如何建立信用體系，加快制度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等。

　　山西清醒地開始求變，與招商引資成敗密切相關(guān)的問題首先被提上議程。

　　去年7月，山西召開“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力”的大會，全面部署整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、提高行政效率和服務(wù)水平的工作，十多個部門在會上向社會作出公開承諾。隨后，行政許可公開、首辦負(fù)責(zé)、審批服務(wù)承諾和行政不作為及過錯追究等四項制度建立，投資環(huán)境初見改觀。

　　同時，這個生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的省份開始努力地治理環(huán)境。

　　這里人均用水量只有全國1／6，山西計劃未來的三四年將建成35到40個中小型水庫和重大飲水工程，比過去幾十年的總和還多。

　　植樹則是另一項浩大工程。去年全省投入四十多億元，造林515萬畝。

　　與此同時，采煤沉陷地區(qū)治理、礦工棚戶區(qū)改造等工程也都紛紛提上日程。在陽泉市，市長白云告訴南方周末記者，全市財政預(yù)算用于社會保障的增幅高達(dá)76％。

　　而在更為長遠(yuǎn)與艱難的問題上，山西也已經(jīng)開始了探索。

　　為了扭轉(zhuǎn)一味追求經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)氣，彌補(bǔ)過去的GDP競賽遺留的許多社會問題，山西在傳統(tǒng)的GDP考核體系之外，又制定了另一套地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活等5個方面44項指標(biāo)。今年4月，兩套指標(biāo)的考核結(jié)果同時公布，許多GDP排名靠前的市縣在第二套體系中落在后面，令全省上下深受震動。

　　8月1日，在44項考核排名第一的孝義市，南方周末記者看到，市區(qū)干凈整潔，綠樹成蔭，一些老人自在地在市民廣場跳舞，讓許多外來者驚嘆“這不像是山西的城市”。