一、《辦法》出臺(tái)的背景及主要特點(diǎn)

　　目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破300萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車數(shù)量巨大與道路緊張的矛盾日益突出，交通擁堵不斷加劇，成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，2006年因事故造成交通擁堵的報(bào)警案件已占擁堵報(bào)警總數(shù)的20%。由于事故發(fā)生后，需要交警到場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，往往導(dǎo)致道路交通情況惡化，甚至引發(fā)嚴(yán)重?fù)矶潞兔�盾糾紛。

　　為促進(jìn)首都道路交通有序、安全、暢通，營(yíng)造和諧的交通環(huán)境，北京保監(jiān)局和北京市交管局聯(lián)合制定出臺(tái)了《辦法》。《辦法》突出了一個(gè)“快”字，即快挪車，快理賠，保暢通，主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

　　一是絕大部分交通事故可由當(dāng)事人挪開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，自行協(xié)商處理，改變以往必須在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等待交警處理的方式，緩解交通擁堵?tīng)顩r。

　　二是簡(jiǎn)化事故責(zé)任認(rèn)定，除“追尾”、“逆行”等8種交通事故由一方負(fù)全部責(zé)任外，其余事故雙方負(fù)同等責(zé)任，改變責(zé)任認(rèn)定復(fù)雜易引致矛盾糾紛的局面。

　　三是保險(xiǎn)公司之間相互認(rèn)可查勘定損結(jié)果，實(shí)現(xiàn)事故車輛查勘定損一次完成：屬于單方全部責(zé)任的，當(dāng)事人到全責(zé)方保險(xiǎn)公司定損；屬于同等責(zé)任的，到就近任何一方保險(xiǎn)公司定損，改變當(dāng)事人須到雙方保險(xiǎn)公司分別查勘定損的繁瑣。

　　四是交強(qiáng)險(xiǎn)2000元財(cái)產(chǎn)賠償限額內(nèi)，負(fù)有同等責(zé)任的事故雙方當(dāng)事人實(shí)行“互碰免責(zé)”，簡(jiǎn)化無(wú)責(zé)賠付的處理程序。

　　五是加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)與政府管理部門(mén)之間的合作，利用信息化手段共同打擊車險(xiǎn)欺詐、騙賠，維護(hù)保險(xiǎn)雙方合法權(quán)益。

　　《辦法》的實(shí)施將有利于改善北京市的道路交通狀況；有利于政府提升城市管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化首都市民的公德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、互助意識(shí)；有利于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮社會(huì)管理功能，積極參與道路交通管理。

　　二、保障《辦法》順利實(shí)施的主要措施

　　為保障《辦法》的順利實(shí)施，北京保監(jiān)局積極開(kāi)展了以下幾方面的工作：

　　一是與北京交管局建立合作溝通機(jī)制。與交管局簽署《實(shí)施<機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法>合作備忘錄》，規(guī)定在完善信息共享平臺(tái)、建立交通事故協(xié)作調(diào)查和疑難交通事故協(xié)作處理機(jī)制、打擊騙賠違法犯罪行為、宣傳等五個(gè)方面展開(kāi)合作。

　　二是組織制定《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理實(shí)施細(xì)則》。提出具體理賠服務(wù)要求，以最大限度方便被保險(xiǎn)人為原則，簡(jiǎn)化理賠流程，統(tǒng)一理賠手續(xù)和定損標(biāo)準(zhǔn)，確保《辦法》可操作。

　　三是組織北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)各公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、理賠部門(mén)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干；培訓(xùn)各公司查勘定損、接報(bào)案及承保窗口工作人員；培訓(xùn)其他從事車險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司員工，并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行大規(guī)模抽查。

　　四是開(kāi)展持續(xù)深入的宣傳活動(dòng)。編寫(xiě)《辦法適用手冊(cè)》，向廣大市民發(fā)放，并公開(kāi)發(fā)行；制定《宣傳工作方案》，編制形式多樣、通俗易懂、趣味性強(qiáng)的宣傳圖畫(huà)，在電視臺(tái)和報(bào)紙上刊登；在保監(jiān)局網(wǎng)站上建立“快速處理專欄”，開(kāi)展互動(dòng)問(wèn)答；廣泛接受中央、地方電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的采訪；指導(dǎo)、督促各保險(xiǎn)公司確定專門(mén)責(zé)任人負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳工作，制作反光背心、查勘包等配套物品；在全市設(shè)立54個(gè)宣傳站，向市民免費(fèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)，確保廣大車主能夠知曉《辦法》，自覺(jué)按照要求處理交通事故。

　　五是建立行業(yè)協(xié)作溝通機(jī)制。成立協(xié)調(diào)小組和專家委員會(huì)，向社會(huì)公示各保險(xiǎn)公司定損網(wǎng)點(diǎn)和聯(lián)系人；指導(dǎo)督促各保險(xiǎn)公司按照《辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求，改造理賠服務(wù)系統(tǒng)，完善車險(xiǎn)信息平臺(tái)，調(diào)整業(yè)務(wù)管理規(guī)定，優(yōu)化業(yè)務(wù)手續(xù)和流程。

　　三、《辦法》實(shí)施以來(lái)的初步情況

　　7月1－2日，在北京市發(fā)生的交通事故中，當(dāng)事人根據(jù)《辦法》及時(shí)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，自行協(xié)商解決的占32.9%，一定程度上緩解了交通擁堵?tīng)顩r，取得初步成效。但還存在以下問(wèn)題:一是事故發(fā)生后，當(dāng)事人不及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，仍有67%以上的當(dāng)事人按舊有方式，在現(xiàn)場(chǎng)等待交警處理；二是當(dāng)事人不及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，《協(xié)議書(shū)》要素填寫(xiě)不全，信息平臺(tái)數(shù)據(jù)不完整；三是報(bào)案后，當(dāng)事人不及時(shí)到保險(xiǎn)公司辦理索賠手續(xù)，客觀上造成保險(xiǎn)公司理賠周期拉長(zhǎng)。

　　下一步，保監(jiān)局會(huì)同交管局，進(jìn)一步加大宣傳力度，使車主盡快熟悉運(yùn)用快速處理方式；進(jìn)一步完善《辦法》和《實(shí)施細(xì)則》；在涉及人身傷害的理賠案件中，推進(jìn)產(chǎn)、壽險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，在理賠單據(jù)交割、賠付、宣傳等方面開(kāi)展深入合作，為被保險(xiǎn)人提供更加周到快捷的服務(wù)；推動(dòng)建立行業(yè)理賠定損人員資質(zhì)管理制度，制定理賠定損人員聘用、考核辦法，提升理賠服務(wù)質(zhì)量；整合行業(yè)力量，建立統(tǒng)一報(bào)價(jià)平臺(tái)；完善理賠定損服務(wù)承諾，縮短理賠周期。（北京保監(jiān)局）