記者近期在我國(guó)部分城市調(diào)查時(shí)了解到，原本作為保安行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)的保鏢業(yè)、調(diào)查業(yè)，盡管有著巨大的市場(chǎng)需求，但由于發(fā)展滯后，無(wú)法可依，這些“邊緣”保安產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)比較混亂，活動(dòng)也大多處于“地下?tīng)顟B(tài)”。

　　業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家呼吁，政府部門(mén)應(yīng)盡快通過(guò)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，來(lái)完善和規(guī)范保鏢和調(diào)查市場(chǎng)，對(duì)合法的大力扶持，對(duì)違法的堅(jiān)決取締，力促這些“邊緣”保安產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　

明星常常遇到眾多“粉絲”熱烈追捧的場(chǎng)面，帶來(lái)人身安全隱患。新華社發(fā) 尚洪濤攝守法難得名分 違法大行其道

　　記者在北京市街頭隨意購(gòu)買(mǎi)了一份報(bào)刊，在這一報(bào)刊的“法律咨詢(xún)”板塊里赫然寫(xiě)著如下內(nèi)容：“外遇調(diào)查取證、快速債務(wù)追蹤、尋人尋址核實(shí)、專(zhuān)業(yè)追逃、專(zhuān)業(yè)商賬追收、號(hào)碼速查、手機(jī)定位……不成功不收費(fèi)，五萬(wàn)元當(dāng)日，50萬(wàn)元一周……”

　　“從事調(diào)查服務(wù)行業(yè)多年，每每看到上述這些內(nèi)容，就有點(diǎn)哭笑不得。正是這些打著‘

保鏢、調(diào)查’行業(yè)旗號(hào)的非法行為的存在，攪渾了市場(chǎng)，使得社會(huì)對(duì)真正的保鏢、調(diào)查行業(yè)產(chǎn)生了誤解，影響到這一市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)法律法規(guī)難以出臺(tái)，從而形成‘守法難以得到社會(huì)認(rèn)可，違法卻大行其道’的怪相。”北京一家商務(wù)調(diào)查公司的總裁對(duì)記者說(shuō)。據(jù)有關(guān)部門(mén)了解，在北京市目前有不少“黑保鏢”，他們幫人打架、追債、幫開(kāi)發(fā)商搞拆遷清場(chǎng)、偷拍他人隱私，甚至從事殺人等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)隱患極大。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)治安系副教授張弘介紹說(shuō)，在歐美國(guó)家，保鏢行業(yè)已形成具有一定規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)。小到去銀行取錢(qián)、接小孩放學(xué)，大到安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都需要保鏢公司來(lái)完成。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)已擁有約160萬(wàn)名保鏢從業(yè)人員。而我國(guó)根據(jù)公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，保安公司不得承接私人保鏢業(yè)務(wù)。但法律無(wú)規(guī)定并不代表保鏢無(wú)市場(chǎng)。因此，一些人開(kāi)始打擦邊球，避開(kāi)直接的“保鏢公司”而代之以“保安咨詢(xún)公司”，公司平時(shí)的業(yè)務(wù)也成了“地下”活動(dòng)，實(shí)際上干的卻是保鏢的活。保鏢的稱(chēng)謂有“安全顧問(wèn)”、“個(gè)人保護(hù)專(zhuān)家”、“隨衛(wèi)”、“貼身護(hù)衛(wèi)”等，五花八門(mén)。

　　一家安保公司的總裁說(shuō)，由于缺乏相關(guān)政策條例的規(guī)范，很多客戶(hù)有這方面的需求，但因缺乏與專(zhuān)業(yè)保鏢公司接洽的暢通渠道，只能動(dòng)用私人關(guān)系，向一些武館、武校甚至個(gè)人取得聯(lián)系，尋求所謂的“保鏢服務(wù)”。曾經(jīng)多次發(fā)生過(guò)這樣的案例，黑保鏢監(jiān)守自盜、吃里扒外，將自己的保護(hù)對(duì)象綁架甚至殺害。

　　社會(huì)需求迅速增加 地下產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生

　　盡管保鏢業(yè)、調(diào)查業(yè)在我國(guó)尚處于“猶抱琵琶”、遮遮掩掩的狀態(tài)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于以下三方面的原因，這一“地下”產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求非常巨大。

　　一是從社會(huì)整個(gè)服務(wù)體系來(lái)看，軍隊(duì)以及公檢法機(jī)關(guān)主要維護(hù)的是公共安全；私人安全怎么辦？在國(guó)外，私人安全需求就是靠保安服務(wù)業(yè)中的分支行業(yè)——保鏢行業(yè)來(lái)滿(mǎn)足。而我國(guó)目前正規(guī)保安服務(wù)覆蓋面小，無(wú)法直接滿(mǎn)足個(gè)人安全的需求。

　　二是隨著富裕人群的迅速崛起，加之社會(huì)上劫富濟(jì)貧、仇富心理的加劇，很多不安全因素隨之產(chǎn)生。那些私企老板、外企高級(jí)雇員或者演藝界、體育界等各界名流，由于種種原因，他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)比一般人高得多，完全有配備貼身保鏢的需要。記者了解到，近年來(lái)，企業(yè)家、明星成為攻擊目標(biāo)的例子不在少數(shù)。從當(dāng)年趙薇在長(zhǎng)沙遭“潑糞事件”到

福建省輪船總公司總經(jīng)理劉啟閩在辦公室遇襲，再到前全國(guó)工商聯(lián)副主席、民營(yíng)企業(yè)家、山西海鑫鋼鐵集團(tuán)股份有限公司原董事長(zhǎng)李海倉(cāng)遇害，名人富人安全警報(bào)頻頻拉響。一些企業(yè)家呼吁，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌的今天，他們?cè)诔袚?dān)改革帶來(lái)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，社會(huì)應(yīng)為他們營(yíng)造一個(gè)正常的生存環(huán)境。

　　三是保鏢和調(diào)查行業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展的原因和存在的價(jià)值在于“缺失”。比如，奧運(yùn)會(huì)這樣的大型活動(dòng)，那么多公眾人物，單靠政府相關(guān)部門(mén)做工作顯然是不夠的。近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)外的一些機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)紛紛受到當(dāng)?shù)刂伟矄?wèn)題的困擾，在這種情況下完全可以派高素質(zhì)的保安進(jìn)駐，從事一些維護(hù)安全和協(xié)助調(diào)查的工作。

　　高級(jí)保鏢應(yīng)是復(fù)合型人才

　　業(yè)內(nèi)人士建議，政府通過(guò)制定相關(guān)制度來(lái)規(guī)范保鏢和調(diào)查行業(yè)，在一定條件下放開(kāi)保鏢、調(diào)查市場(chǎng)。但放開(kāi)不是全放，必須要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。什么樣的人才能開(kāi)辦保鏢和調(diào)查公司，保鏢和調(diào)查員應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)，必須要有一定規(guī)則。

　　北京斯締爾商務(wù)調(diào)查服務(wù)有限責(zé)任公司總裁楊海說(shuō)，既然保鏢和調(diào)查市場(chǎng)有這么大的需求，有關(guān)部門(mén)一味采取“堵”的辦法就顯得欠妥，應(yīng)采取“堵”與“疏”結(jié)合的方式。因?yàn)橐晃兜厝ザ潞痛驂海�只�?huì)逼著一些企業(yè)走“地下”市場(chǎng)，從而失去監(jiān)管，導(dǎo)致無(wú)序。無(wú)序造成的直接后果是，越“地下”越亂，很多人一提起保鏢就與那些五大三粗者甚至是黑惡勢(shì)力聯(lián)系在一起。實(shí)際上，今日的高級(jí)保鏢都是含金量頗高的復(fù)合型人才。

　　中國(guó)偉之杰安保(集團(tuán))公司總裁者美杰說(shuō)，偉之杰在招收保鏢的時(shí)候，首先考核的就是他的德行，包括他的人品、人生觀、價(jià)值觀、忠誠(chéng)度、責(zé)任感和抵制誘惑的能力；其次，對(duì)保鏢的才能進(jìn)行考核，如法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、擒拿格斗、特技駕駛和急救等。在正式錄用之后，還要對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗上培訓(xùn)，即使是派到崗位上，也要定期回公司培訓(xùn)。“要保證一部機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要定期維護(hù)和檢修，否則軟件和硬件都有可能出現(xiàn)問(wèn)題。保鏢也是如此，更何況保鏢每天都會(huì)遇到很多錢(qián)、權(quán)、色的誘惑。”姜杰說(shuō)。

　　同時(shí)，對(duì)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)要有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)那些偷拍他人隱私、替人追債等行為，依法堅(jiān)決打擊，甚至采取“零死亡”制度，迫使這類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。另外，從管理部門(mén)而言，工商部門(mén)要把好“叫什么”，實(shí)際上就是準(zhǔn)入門(mén)檻；公安部門(mén)把好“干什么”，即公司開(kāi)展的業(yè)務(wù)。

　　“正規(guī)的保鏢、調(diào)查公司都會(huì)把‘保護(hù)隱私’作為職業(yè)道德底線，而且關(guān)于客戶(hù)的隱私和保密要求也會(huì)有相關(guān)合同進(jìn)行約束。因此，只要做到有法可依，這些行業(yè)也會(huì)得到健康發(fā)展。”張弘說(shuō)。