外管局發布《關于境內機構自行保留經常項目外匯收入的通知》

　　經常項目重回“自由結匯時代”

　　本報記者 韓瑞蕓

　　北京報道

　　自1994年起實行的中資企業強制結匯制度終于走到了盡頭。近日，國家外匯管理局發布《關于境內機構自行保留經常項目外匯收入的通知》(以下簡稱《通知》)，取消境內機構經常項目外匯賬戶限額，境內機構可根據自身經營需要，自行保留其經常項目外匯收入。

　　此前，境內機構可在上年度經常項目外匯收入的80％與經常項目外匯支出的50％之和的限額內保留其經常項目外匯收入。

　　“此項政策調整是外匯管理體制的一項重要改革。新政策的實施，將進一步增強境內機構持有和使用外匯的自主性和便利性，有利于境內機構加強資金管理，有利于促進國際收支平衡�！眹�家外匯管理局有關負責人表示。

　　也有專家表示，從理論上講，此舉不僅可以緩解

人民幣匯率升值的壓力，有利于完善人民幣匯率形成機制，也是國家外匯局近年來“藏匯于民”思想的體現。但在目前貿易順差激增的情況下，政策的實際效果有待檢驗。

　　北京師范大學經濟學院院長李 認為，完善人民幣匯率形成機制，至少應包括三方面改革，即改革強制結匯制、繼續放寬個人購匯限制，以及放寬對人民幣匯率波動幅度的限制。

　　李進一步認為，由于匯率形成機制的完善，將來就可以讓市場去決定匯率，人民幣便可因此逐漸走向市場化。

　　盡管強制結匯制度在1994年的出現被稱為是“應運而生”的政策，但近年來卻成為外匯管理高成本的一個癥結。特別是近兩三年來，由于貿易順差連年高企，強制結匯制度被認為是我國高額外匯儲備的一個誘因，并間接引發基礎貨幣增長及國內資產價格上漲。

　　根據國家外匯管理局公布的數據，2005年，我國的經常項目順差為1610億美元；而2006年，這一數據激增至2499億美元，同比大幅增長55％，在GDP中所占比重也達到了9.5％。

　　增長的步伐并不會慢下來。國際

貨幣基金組織發布的全球經濟預測中，該組織預計中國2007和2008年經常項目順差在GDP中所占的比重分別為10.0％和10.5％。而渣打銀行則預測，今明兩年經常賬戶順差在GDP中的比重預期分別向上調整為12.8％和14％。

　　這種狀況下，結匯制度如果繼續推行，無疑將增加貸幣供應壓力。而且，“人們持有本幣的意愿在增強，以往的結匯制度也并非沒有漏洞可尋�！敝袊�社科院一位學者認為“堵不如疏”，自由結匯是大勢所趨。

　　他同時表示，自2001年起，國家外匯局對國內企業經常項目結匯制度的政策調整每年都在進行，對經常項目外匯賬戶限額也連續三年逐步放寬。從這個層面上講，新出臺的政策對企業微觀影響并不會很大，但對我國的外匯管理制度來說是個飛躍。