從“人口紅利”到“人口負債”

　　《21世紀》：怎樣理解“人口紅利”這一概念，它和中國經濟增長的關系是怎樣的？

　　蔡昉：亞洲四小龍的經濟增長，高于早期發達國家經濟增長最快的時期。怎么得到這個奇跡的呢？其中一個解釋就是人口紅利。人口有這樣一個轉變：從一個高出生，高死亡，低增長，轉到高出生，低死亡，高增長，現代的情況是三個指標都很低。

　　發達國家整個這個過程是要經歷很長的時間。這些過程在發展中國家進行得很快。其結果一是勞動力供給充分，一是儲蓄率高。如果體制好，就可以在經濟增長中得到使用，就是人口紅利。只要勞動力是足夠有的，并且能積累起資本來，就沒有資本邊際報酬的遞減，所以長時間內，可以單純靠資本和勞動力的投入，經濟發展上就會有奇跡。人口紅利在很大程度上支撐了中國和東亞其它國家和地區的經濟奇跡。

　　《21世紀》：我國從“人口紅利”到“人口負債”的轉型是否不可避免？

　　蔡昉：得到了人口紅利，對應的一定是將來有一個人口負債。絕大多數像我國一樣的發展中國家，都沒有一個靜態均衡的人口。而發達國家長期保持相對穩定的出生率，有補充的力量。我們的情況是出生率從較高迅速下降，一代人慢慢變老，但是沒有能夠保持人口結構均衡。所以，我們會出現一個人口負債的結果。

　　勞動力拐點與經濟增長模式

　　《21世紀》：盡管這些年城鄉勞動力流動速度加快，但許多研究者還是認為目前農村還有大量的剩余勞動力。您怎樣看這個問題？

　　蔡昉：存在著制度約束，勞動力還不是完全自由的流動，農民工老家有一塊地。從這個意義上勞動力剩余狀況是嚴重的現象。

　　我的研究證明，農村剩余勞動力是呈一個減少的趨勢，但是減少了一小部分并不表明沒有勞動力的資源了。如果提高農業的勞動生產率，這些剩余人口也存在著轉移潛力。

　　《21世紀》：從數量上，勞動年齡人口增長會越來越慢，但是不同的產業對于勞動力資源的需求不一樣，怎么看這種產業間的差別？

　　蔡昉：我想強調兩點，第一是當我判斷勞動力供給已經出現拐點，我指的是普通勞動力，因為技能型的勞動者永遠是短缺的。普通勞動力也就是非熟練勞動者的短缺才叫做劉易斯轉折點。

　　第二點要強調的是人力資本多高都不嫌高。我現在講勞動力短缺，都是制度不變和激勵不變的前提下講的。但是事實上這些方面都是可以變的，長期來看勞動力絕對意義上的短缺會慢慢出現。提高勞動者質量肯定必要。

　　長期看，終究會出現用技術和資本來替代勞動力的傾向。使用的資本、技術越多，對勞動者的要求也越高，所以人力資本多高都不夠。教育的發展要跟上勞動力稀缺程度的變化。

　　《21世紀》：您怎么看勞動密集型產業的地位，勞動力價格上漲和勞動力供求變化對我們的勞動力優勢會有什么樣的影響？

　　蔡昉：我們現在判斷中國制造業的工資只是美國的10％以下，甚至只有5％以下。中國勞動力素質也在提高，但仍然會長期比美國的工資低得多。國外有人就是利用我的研究，得出結論中國要轉向資本密集型產業。我不相信我們應該進入這個階段，因為中國的勞動力總量相當大，據測算，到2020年，比現在勞動年齡總量還要大，仍然高于現在大多數發展中國家。我國在勞動力供給方面的優勢會長期保持。

　　勞動力轉折點提供就業改革機遇

　　《21世紀》：最新的數據顯示，今年我國仍然存在1200萬工作崗位的缺口。您怎樣看待現在的失業問題，如何更有效應對？

　　蔡昉：第一我想說的就是我們失業很大一部分都是結構性摩擦性失業，是因為市場功能不健全，還有一些公共服務不到位造成的。這樣，要解決這一問題，政府要做很多就業的公共服務。良好的規范勞動力市場，都可以減少摩擦性失業。

　　《21世紀》：出現勞動力供求轉折以后，戶籍制度、社會福利政策上有哪些措施來應對？

　　蔡昉：預測的最重要的意義就是不讓它發生。出現勞動力供求轉折傾向帶來勞動力市場制度建設的機遇。需求最大時提供公共產品是最好的。政府要立法、執法和進行規制，針對不好的勞動力市場行為，執行力度一定要加大。

　　吸引農村勞動力流動的需求，創造了改革戶籍制度的好時機。勞動力供求轉折出現，使實現城鄉統一的就業保障和公共服務水到渠成。

　　人口紅利即將耗竭

　　摘自蔡昉研究報告《勞動力短缺：意味什么，不意味什么？》

　　(圖表略，詳見報)