投資規模慣性擴大 能源進口幅度偏高

　　本周，大唐吉林電力燃料有限公司接到了從俄羅斯進口的首批煤炭，該批煤炭14車969噸，7月31日運抵滿洲里站，然后卸車換裝到我國準軌列車。該公司預計今年從俄羅斯進口煤炭50萬噸。

　　至此，中國進口煤炭來源國，在越南、印尼、澳大利亞之后，又增加了俄羅斯；從越南進口的煤炭，運輸途徑也在海路的基礎上增加了鐵路，7月30日首列重新運煤專列開進廣西崇左電廠。該電廠計劃以越南煤炭為主煤源，年用量230萬噸。

　　從去年開始，中國已經由煤炭出口國變為凈進口國，凈進口達到了3836萬噸；在石油和

天然氣方面，中國進口依賴度達到或超過了50％，每年進口原油1億噸以上。

　　

能源進口擴大的原因是高耗能產業仍然繼續增長。以4月為例，盡管火電發電量比上年同月增長18．2％，但高耗電的電解鋁產量比上年同月增長38．1％，水泥產量比上年同月增長14．5％，鐵合金產量比上年同月增長38．0％，鋼材產量比上年同月增長20．9％；生鐵產量比上年同月增長13．7％；粗鋼產量比上年同月增長16．5％。

　　據統計，去年我國生產電解鋁781萬噸，其中出口未鍛軋鋁132萬噸，大約耗電200億度。這等于耗費近一半的“三峽電”。

　　更值得憂慮的是高耗能產業投資規模，依然沿著慣性呈擴大趨勢，許多具有能源優勢的省份一度出現了“向高耗能產業要效益”的產業導向。不少煤、電企業憑借能源成本低廉的優勢，大舉進入電解鋁、合金、水泥、冶煉等高耗能行業。內蒙古一些地方大張旗鼓地建設“高載能工業園區”。在山西晉能集團等一些大企業的“十一五”規劃里，明確提出發展“煤－電－鋁”、“煤－電－合金”的產品鏈條。

　　據了解，在西部某個城市，高耗能企業用電，已經占當地用電總量的70％左右，該市不但不遏止，而且還進一步加大對高載能企業的優惠扶持力度，市政府為了吸引高耗能項目進入，還向外作出四項承諾：一是對高耗能企業實行“零費制”；二是將

增值稅留給地方的25％返還給企業；三是市級財政對高耗能企業進行補貼；四是要求市內所有的公路限載點對高耗能企業的原輔材料運進、產品運出一律放行。

　　這些地方政府何以如此熱衷高耗能產業？專家分析說，一個重要原因是，這些企業是地方財政的“錢袋子”，甚至是鄉鎮政府的“小金庫”。

　　據中國工程院院士張壽榮介紹，近年來，一些發達國家從能耗、環保、稅收等方面對電解鋁、電石、鐵合金等高耗能項目進行限制，加之《京都議定書》生效后，這些國家為完成減排二氧化碳等溫室效應氣體的任務，越來越多地將此類產業向發展中國家轉移。而我國由于缺乏嚴格的產業準入限制，正逐漸成為世界高耗能產業轉移的目標之一。

　　高耗能行業增長較快，進一步加劇了經濟增長偏快、產業結構扭曲、能源資源消耗過大和環境污染嚴重等矛盾。

　　根據國家環保總局發布的2007年第一季度環境質量報告，許多城市的污染排放已接近其空氣容量的上限；七大水系總體為輕度污染；重點城市飲用水源地總體水質一般，達標水量比例為69．3％，比去年同期低5個百分點。

　　至于大量進口能源，難度很大，為了進口石油天然氣，已經遇到了很多困難，即使是進口煤炭也不是很容易，從俄羅斯進口煤炭，由于距離遠和需要換裝，運輸成本遠遠高于國內；越南對煤炭出口也保持警惕，越南工業部建議采取措施限制煤炭出口以確保國內銷售，而且擬制定煤炭出口征稅政策以限制出口。（10C1）