國家統計局、發展改革委和國家能源領導小組辦公室上個月聯合發布的2006年各省區市單位GDP能耗等指標公報顯示，按2005年可比價格計算，2006年北京市萬元GDP能耗為0.76噸標煤，同比下降5.25%，超額完成了萬元GDP能耗降低4%的指標，成為全國惟一達到能耗降低指標的城市。

　　消息公布后，引起了很多人的好奇和議論。有人認為，2006年北京市增加常住人口48萬，這些人到北京后需要用水、用電、用氣等，耗用了很多的資源和能源。也有人提出疑問，2006年是北京奧運場館工程建設的關鍵時期，眾多的體育場館建設必將耗用巨大的電和水。還有人提出，北京遍地開花的商品房建設工地不都是耗費水、電的工程嗎？

　　那么，北京市究竟采取了哪些措施使其成為全國惟一完成萬元GDP能耗降低指標的呢？日前，北京市統計局的有關專家對此進行了剖析。

　　

能源、水資源消費總量和萬元GDP能耗、水耗是反映一個國家或地區能源、水資源利用情況和利用效率的主要指標。2006年，北京市能源消費總量為5904.11萬噸標煤，比2005年增長6.92%；水資源消費總量為34.3億立方米，同比下降0.6%。能源和水資源消費總量的增長速度低于GDP的增長速度。北京市萬元GDP能耗(現價)0.75噸標煤，按可比價格計算，比上年下降5.25%。萬元GDP水耗為43.58立方米，按可比價格計算，同比下降11.9%。

　　隨著北京市人口的增加和居民生活水平的提高，居民生活能源消費占全市能源消費總量的比重繼續增加，2006年，北京市居民生活能源消費量為909.44萬噸標煤，比2005年增長11.67%，居民生活能源消費占全市能源消費總量的比重為15.4%，比2005年增加了0.7個百分點，從而帶動能源需求量持續增長。

　　為完成“十一五”期間北京市萬元GDP能耗降低20%這一指標，北京市按照科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型城市的要求，認真貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》，加快產業結構調整步伐，積極推進經濟增長方式的轉變，加大節能節水工作力度，“十一五”開局之年較好地完成了年初確定的萬元GDP能耗降低4%的目標。

　　北京市首先改善能源消費結構。2006年北京市生產用能源消費量占能源消費總量的比重為84.6%，比2005年下降0.7個百分點。其中，第一產業能源消費量占全市能源消費總量的比重為1.6%，與2005年持平；第二產業為47%，下降兩個百分點；第三產業為30.1%，上升1.3個百分點。三次產業的萬元增加值能耗分別為0.941噸標煤、1.265噸標煤和0.382噸標煤，除第一產業略有上升外，第二、三產業的萬元增加值能耗分別比上年下降7.15%和2.71%。

　　其次，得益于北京市產業結構調整的步伐加快。近幾年來，北京市圍繞“新北京、新奧運”的戰略構想，加大對產業結構的調整力度，大力發展高技術產業和現代服務業，適度發展現代制造業，在經濟繼續保持快速發展的同時，產業結構得到了進一步改善。2006年，北京市實現地區生產總值7870.3億元，按可比價格計算，增長12.8%。北京市第二產業占GDP的比重為27.9%，比上年下降了1.6個百分點，而同期第三產業的比重則由2005年的69.2%上升到70.9%，提高了1.7個百分點，第三產業的比重首次超過70%。由于第三產業的單位增加值能耗僅為第二產業的1/4，產業結構的變化對北京市單位GDP能耗的下降發揮了重要作用。

　　再次，產業結構變化同時帶動了北京市能源消費結構的變化。2006年，北京市第二產業的能源消費量占全市能源消費總量的比重由上年的49%下降至47%，降低了兩個百分點，而同時第三產業的比重則提高了1.3個百分點。

　　還有，北京市工業內部結構調整也功不可沒。在工業占北京市GDP的比重繼續下降的同時，工業內部結構也得到進一步調整優化，2006年，北京市黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業等四個高耗能行業占全市規模以上工業增加值的比重由2005年的25.6%下降至21.7%，降低了3.9個百分點。工業內部行業結構的變化，直接帶動了北京市工業能耗水平的下降，2006年，北京市規模以上工業的單位增加值能耗僅為1.33噸標煤，比上年下降了10.06%。

　　節能降耗工作力度進一步加大，能源利用效率提高。按照首都城市功能定位的要求，北京市進一步加大了對部分高耗能、高污染的行業改造搬遷力度，北京市綜合能源利用效率繼續提高。

　　以電力和建材等行業為例，2006年，北京市降低了燃煤機組的發電比重，新增了兩個燃氣電廠，提高了能源轉換效率。2006年全市火力發電量為209億千瓦時，同比下降0.9%。其中，五大公用電廠燃煤機組發電170.1億千瓦時，比2005年下降8.1%，導致其能耗總量比上年下降45萬噸，同比下降12%。

　　在實施耗能大戶

首鋼、北京焦化廠遷移出京措施的基礎上，2006年，北京市關閉了北京市房山水泥一廠、房山新街水泥廠等企業。