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一紙“封關”令 多少爭端起http://www.sina.com.cn 2007年08月07日 07:09 經濟參考報
為了完成上級下派的保煤增電的任務,今年7月初,貴州省盤縣政府一紙“封關保煤”令下,不但封鎖了本縣境內的煤炭不得出境,還把過境煤炭一并禁止通行。此舉導致云南省富源縣境內8座必須借道盤縣的煤礦出路被堵,大量原煤堆積礦區,用煤單位無法正常生產。 記者8月6日獲悉,一些運煤企業在苦等無果后,只好自己修路或繞道行走,目前每噸煤大約多花30元運費。 富源縣多次向盤縣請求協商未果,也憤而封關以示警戒,造成盤縣幾十輛運輸焦煤的車輛滯留320國道4天,一場沒有硝煙的爭端在兩個原本相鄰友好縣之間爆發。 7月15日下午,云南省富源縣大河鎮補木戛煤礦礦長郭國強告訴記者,他們的煤必須經過貴州盤縣境內才能出去,但是從7月3日起,貴州省盤縣平關煤焦驗票處一直都不讓他們的運煤車輛過境運輸出去。 云南省富源縣煤炭工業局流通督查組組長陳云甫說,富源縣有8座煤礦必須經過貴州盤縣才能把煤運出來,這8座煤礦都是證件齊全符合國家要求的煤礦,年產量大約80萬噸。從7月3日起,大量的原煤都積壓在礦區無法出來,有幾個煤礦已經停產,富源縣的電煤任務本來就很艱巨,這下更是雪上加霜了。 記者在補木戛煤礦看到,大量的原煤積壓在煤礦的堆煤場里。副礦長許建國說,現在原煤供不應求,這里卻堆積著2萬多噸原煤無法出去,幾天下來被雨水沖刷流失了很多煤。現在煤礦被逼停產,200多名礦工全都沒活干。來自富源縣大河鎮挑擔村的礦工楊玉華說,他們10日開始停工,再過一陣子如果不開工,他們的生活都成問題。 在貴州省盤縣平關煤焦驗票處窗口上,記者看到這樣一張通知:“從7月3日夜12時起,對所有原煤、精煤、中煤無條件封關(包括過境煤)!逼疥P煤焦驗票處站長敖炳學說,他們是7月1日接到盤縣政府通知要求從7月3日開始封關。不封關的時候每天大約有300輛運煤車經過驗票處進入云南。記者在驗票處逗留了大約半個小時,發現這里的車輛已寥寥無幾。 多次請求未果 富源縣憤而封關4天 云南省富源縣副縣長肖明說,從7月1日他們得到盤縣準備封關的消息后,富源縣就一直向盤縣請求放行富源縣8座煤礦的煤炭運輸。7月3日,他們以縣政府的名義向盤縣政府發了公函。此后,富源縣煤炭工業局副局長尹連武和流通督查組長陳云甫還到盤縣煤炭工業局協商,也沒有結果。“一直到7月10日,盤縣政府才給我們發了回復函,但是這個回復函沒有解決任何問題。”肖明對盤縣政府的做法很不滿意。 記者看到回復函上稱:“為貫徹落實省、市政府的要求,全力確保電煤供應,我縣對境內電力煤出境實行控制,并對全縣煤炭產品運輸秩序進行整頓(貴縣過境煤調運管理也在理順中),在對煤炭產品運輸秩序進行整頓期間,請對我縣從貴縣境內運輸煤焦產品的車輛準予通行……” 7月16日上午,盤縣煤炭工業局局長徐聰告訴記者,他不知道富源縣8座煤礦被堵這件事,也沒有得到富源縣的任何消息。記者在盤縣政府幾經周折,才取得盤縣副縣長易政衡的電話號碼。易政衡說,為了完成省、市保煤增電的任務,他們必須封關保煤。因為原來出現過有人用富源縣的煤炭票據偷運盤縣的煤炭到云南的現象,所以他們要整頓煤炭車輛秩序。但是,富源縣煤炭工業局黨委書記馮建新否認了易政衡的說法。他說,盤縣這種說法沒有事實依據,整頓煤炭車輛秩序純粹是他們的借口。 在多次協商請求沒有結果的情況下,7月10日下午,富源縣也封關堵住盤縣焦煤車輛。盤縣平關煤焦驗票處站長敖炳學說,盤縣封關僅限制原煤、中煤、精煤流通,焦煤可以照樣通行。但是7月10日富源縣卻突然封關,不讓盤縣焦煤車輛進入云南,造成幾十輛焦煤車滯留320國道4天。 富源縣煤炭工業局陳云甫坦言,7月10日下午他也通知富源縣的煤焦驗票處,不讓盤縣運輸焦煤的車輛進入!斑@樣持續了3天多,我看還是解決不了問題,14日上午就把那些滯留的車子全部放行了,但是盤縣至今居然連放我們的意思都沒有!标愒聘崙嵅黄降卣f。 兩縣政府各自為政 互相“對抗” 一位因封關受堵的煤礦礦長告訴記者,封關給他們造成很大的損失,希望有關方面能夠盡快放行,不要讓他們的原煤一直滯壓在礦區,時間越長他們損失越大,兩縣政府之間各自為政對企業的發展非常不利。平關煤焦驗票處一位工作人員告訴記者,這是今年第4次封關,3月、4月、5月都封過關。 富源縣煤炭工業局陳云甫拿出一份協議說,早在1996年,貴州盤縣、云南富源縣、宣威市就達成煤炭流通管理協議,三方約定,“三縣、市、區”的煤焦產品,在三地流通銷售或過境,憑各縣、市、區煤炭管理部門規定使用的一種票據和驗印流通銷售或過境,不再收取任何費用。“我們和盤縣原來關系一直都很好,希望盤縣能夠按照協議對我們的煤礦放行。” 此后,記者再次打電話詢問盤縣副縣長易政衡,什么時候對富源這8座煤礦撤關。易政衡說,從7月10日起,富源縣一直把盤縣過境的焦煤堵住了,到現在都還沒有對盤縣的焦煤放行。“你可以到我們的煤焦驗票處去看看,我們還有50多輛焦煤車輛堵在那里。所以我們現在還不能對煤炭放行,一放行,富源就會沒收我們的車輛,富源是在和我們對抗。” 易政衡還稱,現在主要的問題是貴州的煤價比其他地方低,供應給電廠的煤每噸300元,比市場價低幾十元。如果不控制電煤,將會造成大量的電煤外流,這樣他們就無法完成供應電廠的電煤任務。如果能夠調高電煤價格,使電煤價格也相應提高到接近市場價的水平,這些問題就不會存在了。富源縣煤炭工業局陳云甫告訴記者,富源縣供應給電廠的電煤每噸只有190元,比市場價低100多元。 8月6日上午,記者再次電話采訪了富源縣煤炭工業局的陳云甫,他說,盤縣政府直到7月23日才撤了平關煤焦驗票處的關卡,但是其他的關卡照樣沒有撤。貴州盤縣平關煤焦驗票處一位值班人員告訴記者,他們已開始對富源的原煤放行,但是盤縣境內的原煤還是不能出境。 業內人士分析,這次事件的根源在于煤炭發電引起煤炭資源緊張,如果沒有從根源上解決問題,類似事件可能還會再次發生。國外很多國家都把煤電作為輔助發電的形式,一般在枯水期水電不足時才動用煤電,而我們有些地方政府為了追求經濟指標,紛紛上馬煤電項目,加上鋼鐵產業、化工產業等產業也需要大量的煤炭,造成煤炭供不應求。煤電作為一種高能耗的產業,本身也不符合我們國家現在所倡導的節能減排要求。因此,國家應該從源頭上管理好煤電項目,不應該上太多的煤電項目。
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