本報(bào)記者 陳善哲 深圳報(bào)道

　　保護(hù)主義者咄咄逼人的喧囂聲正籠罩著美國(guó)國(guó)會(huì)。但是，這并不妨礙另外一種溫和的聲音從國(guó)會(huì)山傳出。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，美國(guó)四名眾議員發(fā)起了“美中2007年競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)程”的立法進(jìn)程。這項(xiàng)議程包括了四個(gè)議案，主張美國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大在中國(guó)的外交機(jī)構(gòu)，為美中能源和氣候變化教育項(xiàng)目提供資金支持，以及為美國(guó)學(xué)生創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言和文化的機(jī)會(huì)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)國(guó)會(huì)討論的反自由貿(mào)易法案多達(dá)50個(gè)，美國(guó)會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，相比之下四人行動(dòng)顯得勢(shì)單力孤。

　　中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員陳寶森說(shuō)，這恰恰證明美國(guó)國(guó)會(huì)向來(lái)不是“鐵板一塊”，一群與中國(guó)關(guān)系友好的議員正試圖發(fā)揮自己在貿(mào)易和匯率議題上的影響力。

　　促進(jìn)中美交流

　　“美中2007年

競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)程”涵蓋了四個(gè)議案，包括《美中外交擴(kuò)展法案》、《美中市場(chǎng)交流及出口推動(dòng)法案》、《美中能源合作法案》和《美中語(yǔ)言交流法案》。

　　四個(gè)議案由來(lái)自眾議院美中工作組的四名眾議員提出。他們分別是來(lái)自共和黨的馬克·柯克和來(lái)自民主黨的里克·拉森、蘇珊·戴維斯和史蒂夫·伊斯雷爾。眾議院美中工作組成立于2005年，目的是為國(guó)會(huì)研究和籌備與中國(guó)有關(guān)的議題。

　　《美中外交擴(kuò)展法案》主張?jiān)谥袊?guó)武漢設(shè)立領(lǐng)事館，并在人口超過(guò)100萬(wàn)的中國(guó)城市設(shè)立辦事處。根據(jù)這項(xiàng)議案，美國(guó)應(yīng)該把目前應(yīng)用于中國(guó)的公共外交資金增加到4倍。

　　提出這項(xiàng)議案的柯克表示，美國(guó)的食品和藥品監(jiān)管部門應(yīng)該擴(kuò)大在中國(guó)的人力和設(shè)備投入，這將有助于中國(guó)出口美國(guó)的食品安全。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授王義桅介紹說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在去年提出了強(qiáng)化公共外交的理念，主張?jiān)谄渌麌?guó)家的中等城市設(shè)立外交機(jī)構(gòu)。“在武漢設(shè)立領(lǐng)事館，表明美國(guó)希望擴(kuò)大在中國(guó)中部地區(qū)的影響力。”

　　《美中市場(chǎng)交流及出口推動(dòng)法案》由美中工作組另一外聯(lián)合主席拉森發(fā)起。法案建議幫助美國(guó)各個(gè)州在中國(guó)設(shè)立專門推動(dòng)出口的辦事處，在美國(guó)出口援助中心實(shí)施中國(guó)市場(chǎng)倡導(dǎo)計(jì)劃，并為前往中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易考察的美國(guó)中小企業(yè)提供補(bǔ)助。

　　《美中能源合作法案》主張，未來(lái)十年，在美國(guó)能源部設(shè)立專門項(xiàng)目，為中美兩國(guó)聯(lián)合研究和發(fā)展能源技術(shù)提供每年不少于2000萬(wàn)美元的資助。提案人伊斯雷爾認(rèn)為中美兩國(guó)在全球能源領(lǐng)域應(yīng)該合作而不是競(jìng)爭(zhēng)。

　　最后一個(gè)是《美中語(yǔ)言交流法案》。議案建議美國(guó)的中小學(xué)應(yīng)該增加關(guān)于中國(guó)語(yǔ)言和文化的課程內(nèi)容。

　　值得注意的是，四名議員在聯(lián)署相關(guān)議案的時(shí)候表示，議案代表民主黨和共和黨許多人士的觀點(diǎn)。美國(guó)眾議院目前沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)化與中國(guó)交流的議程，這些議員們認(rèn)為，制定一個(gè)這樣的議程顯得極為重要。

　　美國(guó)會(huì)發(fā)力

　　最近一段時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)在中美貿(mào)易問(wèn)題上發(fā)出越來(lái)越強(qiáng)硬的聲音。

　　最新的一個(gè)姿態(tài)是，8月2日，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)舉行了一次聽證會(huì)，目的在于為中美貿(mào)易制定相關(guān)法律。該委員會(huì)主席Sander M.Levin 在隨后的一份聲明中表示，此次聽證會(huì)開誠(chéng)布公地探討了美中兩國(guó)日益龐大的貿(mào)易往來(lái)。“中國(guó)是全球化主要的力量之一。7年前，中國(guó)加入WTO的時(shí)候我們已經(jīng)預(yù)見到中國(guó)即將發(fā)生的變化。但是中國(guó)實(shí)在太大了，這種變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想像。”

　　8月2日的聽證會(huì)討論了由民主黨眾議員Timothy Ryan和共和黨議員Duncan Hunter提出的一項(xiàng)議案。該法案要求授權(quán)美國(guó)商務(wù)部提高中國(guó)輸美產(chǎn)品的關(guān)稅。

　　這只是近來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)一連串密集行動(dòng)的一部分。7月26日，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)以21票贊成1票反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《2008年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案主張，如果一個(gè)國(guó)家貨幣的匯率存在“根本性偏差”，那么美國(guó)可以對(duì)該國(guó)實(shí)施

反傾銷懲罰。

　　8月1日，參議院銀行委員會(huì)又以17票贊成4票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)議案，嚴(yán)格政府對(duì)“貨幣操縱”的界定，取消了一項(xiàng)布什政府可以對(duì)中國(guó)不采取行動(dòng)的豁免權(quán)。

　　與美國(guó)國(guó)會(huì)的強(qiáng)硬立場(chǎng)不同，美國(guó)政府希望采取更為溫和的態(tài)度。美國(guó)

財(cái)政部助理部長(zhǎng)Mark Sobe說(shuō)，國(guó)會(huì)希望通過(guò)立法來(lái)懲罰中國(guó)的做法不會(huì)取得預(yù)期的效果。“立法不會(huì)增強(qiáng)美國(guó)與中國(guó)談判時(shí)的實(shí)力，甚至?xí)�出現(xiàn)影響不到的反作用。”

　　陳寶森認(rèn)為，即使美國(guó)總統(tǒng)最終簽署了法案并付諸實(shí)行，這個(gè)做法肯定也會(huì)被中國(guó)訴諸WTO。

　　布什總統(tǒng)曾經(jīng)發(fā)出訊息，會(huì)否決這兩個(gè)議案最終成為法律。但是一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)是，美國(guó)政府越來(lái)越感受到來(lái)自國(guó)會(huì)的強(qiáng)大壓力。

　　陳寶森對(duì)美國(guó)民主黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)很擔(dān)心，“民主黨的貿(mào)易政策向來(lái)比較保守”。2008年美國(guó)大選臨近，為了獲取選民的支持，兩黨在國(guó)會(huì)的力量以及總統(tǒng)候選人急于表明自己解決美中貿(mào)易巨額逆差的努力。