本報記者 定軍 北京報道

　　8月3日一整天，位于北京東花市附近的一個不起眼的大樓里人流不息。作為北京審核經濟適用房購買資格的地方，早就因為傳出9月份停止資格審核而不斷排起長隊。

　　隨著國務院召開會議研究城市低收入家庭住房問題，北京下一步住房改革方案也將水落石出。

　　8月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　中國社會科學院經濟所研究員汪利娜指出，為低收入家庭提供廉租房，意味著政府開始大力解決“自己能夠解決的這一塊”了，下一步需要解決另外“夾生”的一部分，比如中低收入家庭的住房問題。

　　此前根據1998年的房改方案，中低收入家庭可以買經濟適用房。而隨著廉租房政策的變化，經濟適用房政策也開始調整。

　　據本報了解，北京計劃在全市各區縣籌建保障性住房審核體系、咨詢工作的接待窗口，其中陶然亭街道有關宋家莊的經濟適用房審核等試點已經啟動。本次國務院常務會議精神最大的變化是：將低收入者納入廉租房保障體系。

　　此前，根據1998年7月的中國房改的綱領性文件－－《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》精神，廉租房只適用最低收入家庭；中低收入家庭適用于買經濟適用房，商品房則適用于高收入家庭。

　　而此次，廉租房的保障范圍擴大到低收入住房難家庭。國務院8月1日的常務會議指出，下一步要擴大保障范圍。“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。

　　北京市房協住宅學術委員會委員蔡金水認為，這個會議擴大了住房保障的范圍，同時明確了地方政府的責任，不過操作中，一些地方需要解決好實際問題，

　　廉租房保障體系覆蓋低收入者

　　本報從北京市民政部門了解到，目前最低收入者主要指享受最低保障的家庭，這部分人數有單獨統計，但是審核以家庭收入來算。低收入者一般指低于最低工資收入的人員，這部分尚無全面統計。

　　上述低收入，最低收入標準其實也是變化的。比如，目前北京市職工最低工資今年7月調整到每人每月730元。同時最低低保標準擬由現行月人均310元調整為月人均330元，提高20元，增幅6.5％。

　　有分析指出，由于低收入群體比例比最低收入要寬，所以北京需要加大廉租房建造比例。這就需要更多的資金投入。國務院常務會議提出要確保保障資金來源。各地要將廉租住房保障資金納入年度財政預算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用于廉租住房保障資金的比例。中央財政對中西部地區給予專項支持。要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發展住房租賃市場。

　　北京住房保障政策新變數

　　由于北京市的經濟適用房政策覆蓋面越來越低，要求購買者收入越來越低的情況，這就使得北京的試點政策面臨新的變數。

　　但是據國務院新的《意見》以及北京的實際情況，月收入在730元以下的低收入者(最低工資)，應該住廉租房。但這部分人住廉租房的標準，其實與購買經濟適用房的標準接近。

　　根據北京市陶然亭目前試點的新的經濟適用房資格條件，申請家庭上一年度家庭收入的標準要按家庭人口不同而不同，分別分為：1人戶家庭、2人戶家庭、3人戶家庭、4人戶家庭、5人及以上家庭，對應的年收入則分別低于22700元、36300元、45300元、52900元、60000元。

　　這就意味著，只有人均月收入940元以下的才能購買經濟適用房。

　　據7月底北京公布的信息，北京朝陽接近6環的常營鄉的經濟適用房，最高限價為4550元／平方米。盡管以套型建面均嚴格限制在90平方米以下，且主要以70平方米以下的兩居室為主，每套價格仍在30萬元以上。

　　專門做過北京住房保障體系研究的蔡金水指出，實際情況是北京目前達到購買經濟適用房標準的人，只有住廉租房的能力。“這意味著買不起房的人還是買不起，限價房高收入者也難買得起。”

　　本報記者了解到，北京計劃在全市各區縣籌建保障性住房審核、咨詢工作的接待窗口。