山東半島最東端的山東省威海市，從去年開始在全市范圍內(nèi)探索推行全民醫(yī)保。他們規(guī)定，凡具有本市城鎮(zhèn)戶口的常住居民，包括各類大中專院校、職業(yè)學校和中小學學生及嬰幼兒，均可參加基本醫(yī)療保險。加上原來為農(nóng)民建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和為城鎮(zhèn)職工建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，威海市開始推進全民醫(yī)保的無縫覆蓋。

　　威海市從2006年7月開始文登和榮成兩市實行全民醫(yī)保試點，將醫(yī)療保險范圍擴大到所有城鎮(zhèn)居民

　　長春大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民進醫(yī)保。威海市職工醫(yī)療保險事業(yè)處主任王吉會介紹說，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療對廣大農(nóng)民有了制度安排，針對城鎮(zhèn)職工則有了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，而職工群體之外的其他城鎮(zhèn)居民——無業(yè)人員、在校學生等，則成了醫(yī)保制度的“真空地帶”。為有效覆蓋這一真空，威海市從2006年7月開始在其下轄的文登和榮成兩市實行全民醫(yī)保試點，將醫(yī)療保險范圍擴大到所有城鎮(zhèn)居民。

　　文登市將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴大至所有未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的本市城鎮(zhèn)常住居民。市政府明確規(guī)定，城鎮(zhèn)居民以村(居)委會為參保單位，鎮(zhèn)、辦事處等以機關為參保單位，以家庭為基本單位。考慮到群眾的承受能力，城鎮(zhèn)居民原則上以上年度當?shù)卦趰徛毠て骄�工資為繳費基數(shù)，按5%的比例繳納，學生包括高中、職專以下學生及16歲以下的兒童，按2%繳納；醫(yī)療保險費原則上由城鎮(zhèn)居民個人繳納，有條件的企業(yè)或村(居)委會可根據(jù)經(jīng)濟能力對本單位職工直系親屬或居民參保予以補助；對于享受城市最低生活保障的城鎮(zhèn)居民、特困學生和鰥寡孤獨老人，經(jīng)市政府批準，減半繳納醫(yī)療保險費。醫(yī)療保險費減免部分由市財政列入當年預算，直接撥付醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的財政專戶；參加醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民，自參加醫(yī)療保險起，不間斷繳費男滿25年、女滿20年，且男滿60周歲、女滿50周歲，次月起不再繳納醫(yī)療保險費，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險除個人賬戶以外的醫(yī)療保險待遇。首次參保年齡男超過60周歲、女超過50周歲，一次性補繳醫(yī)療保險費不低于10年，并繼續(xù)繳費至男滿25年、女滿20年。100歲以上老人參保免繳醫(yī)療保險費。

　　據(jù)文登市醫(yī)療保險事業(yè)處負責人介紹，按上述規(guī)定，文登市城鎮(zhèn)居民每年只要繳納439.2元，學生和嬰幼兒只需175元，就可以享受20萬元的醫(yī)療保險。政策出臺七個多月來，當?shù)匾延?000多人參保，收繳保金1300多萬元。

　　去年12月，威海市政府下發(fā)了《關于擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的通知》，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴大到全市城鎮(zhèn)居民。如今，參保繳費工作正在全市普遍展開。到目前，威海市已有21892名城鎮(zhèn)居民參保。

　　城鎮(zhèn)居民參保熱情高漲，全民醫(yī)保在威海的街頭巷尾成了老百姓熱議的話題

　　記者日前趕到文登市行政審批中心醫(yī)保繳費大廳采訪時，已經(jīng)是上午11點多了，但仍有不少居民在咨詢醫(yī)保政策或排隊等待辦理手續(xù)。61歲的李茂生老人一次補繳了10年4392元的醫(yī)保費。他滿臉笑容地說：“這錢咱交得高興，政府幫助解決了俺們的后顧之憂，也解除了孩子們的潛在負擔。”

　　兒童和學生被納入醫(yī)保范圍，是威海市此次啟動城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的一大特點，引起了許多居民的關注。全民醫(yī)保實施后，所有戶口在參保地的學生及學前兒童，都可以參加基本醫(yī)療保險，而且每年的保費只是成人的40%。當以后升學、參軍、工作離開參保地，且參保期間沒有因大病報銷醫(yī)療款的，繳納的醫(yī)療保險費50%將退還給本人。文登市居民王雪萍告訴記者，她和丈夫都入了單位的醫(yī)療保險，女兒上小學五年級，學校雖然給集體辦理了意外傷害保險，但卻沒有基本醫(yī)療保險。一旦孩子得了大病，醫(yī)療費動輒幾萬元，一般的工薪家庭都很難承受。王女士打算給女兒上一份社會保險。

　　文登市醫(yī)療保險事業(yè)處主任王錫國說：“起初我們擔心群眾的承受能力，結(jié)果居民參保的熱情之高出人意料，多的時候幾百人涌進大廳。相比之下，倒是我們的人手明顯不夠用，顯得手忙腳亂。”

　　全民醫(yī)保在威海的街頭巷尾成了老百姓熱議的話題。記者接觸到的大部分居民表示，只要繳費承受得起都會參加醫(yī)保，為自己和家人的生命與健康加上一道“安全網(wǎng)”。出租車司機趙明德師傅家住威海北溝東街，妻子在一家私營食品廠打工，孩子在讀高中。趙師傅說：“我和老婆孩子都沒有醫(yī)療保險，沒病沒災的生活倒還可以，萬一得病住院可就麻煩了，現(xiàn)在住院看病貴得離譜。”他表示，全家一定參加醫(yī)保，以解后顧之憂。

　　三年內(nèi)全市所有城鎮(zhèn)居民將會全部納入醫(yī)保范圍，實現(xiàn)全民醫(yī)保的無縫覆蓋

　　今年以來，文登市首批參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的居民開始得到了實惠。據(jù)了解，截至6月25日，文登市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的居民已經(jīng)有152人享受了醫(yī)療保險待遇，支付保金106多萬元。

　　孫保珍老人的女兒來到文登市天福山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，替老人領到了6488元的醫(yī)療費報銷款。老人去年底治療腦血栓花了8115元，自己負擔1627元，僅占全部花銷的20%。

　　在文登市中心醫(yī)院，王建國老人的兒子替老人領到了23004.8元醫(yī)療費報銷款。老人年前體檢時發(fā)現(xiàn)患有早期肝癌，住院治療花去了28756元，而家里實際只花費了5751.2元。老人的兒子說：“父親是去年7月份參加居民醫(yī)療保險的，這次可真是幫了俺家的大忙了。”

　　文登市的一項調(diào)查顯示，大部分城鎮(zhèn)居民沒有疾病當年收支尚有結(jié)余；年醫(yī)療費在5000元以下，并且不是慢性病的，尚可應付；年醫(yī)療費在5000元以上的，當年即會負債。

　　威海市委書記崔曰臣說：“建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，就是要解決困難人群的看病難問題。在多層次的醫(yī)療保障體系中，讓所有威海的居民都能選擇適合自己的保護傘，實現(xiàn)全民醫(yī)保的無縫覆蓋。”

　　據(jù)了解，威海市目前尚未被醫(yī)療保險覆蓋的城鎮(zhèn)居民約有80萬人，預計到今年底可以納入10萬人，三年內(nèi)全市所有城鎮(zhèn)居民將會全部納入醫(yī)保范圍。