7月30日，在商務(wù)部頒發(fā)的5張原油經(jīng)營牌照當(dāng)中，中國民營企業(yè)終于幸運地拿到了其中一張。而拿到牌照的其余4家則是人們熟悉的“巨無霸”——中石油、中石化、中海油、中化國際。

　　盡管這一張牌照結(jié)束了中國民營油企被邊緣化的歷史，但中國油品市場離徹底打破壟斷無疑還有相當(dāng)長的一段距離。

　　民企拿牌

　　上面提到的“幸運兒”是一家名叫中藝華海進(jìn)出口有限公司的民營企業(yè)。該公司進(jìn)出口部總裁孫潭介紹說，按照商務(wù)部的規(guī)定，非國有渠道進(jìn)口的原油，無權(quán)在市場銷售，必須持有中石油或中石化的排產(chǎn)證明方可入關(guān)。中藝華海早前就擁有原油進(jìn)口資質(zhì)，由于沒有經(jīng)營權(quán)，只能統(tǒng)一賣給中石化經(jīng)營。

　　“解決原料問題的根本在于原油的放開，原油放開的關(guān)鍵又在銷售環(huán)節(jié)�！北本┊悩�(gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇在接受記者采訪時說。

　　根據(jù)商務(wù)部此前公布的《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，要獲得原油銷售牌照必須符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如全資或50%以上(不含50%)控股、原油一次加工能力不低于200萬噸；全資或50%以上(不含50%)控股、擁有20萬立方米以上原油油庫等。

　　“前段時間我們忙得不可開交，拼命往標(biāo)準(zhǔn)上靠，現(xiàn)在已經(jīng)超標(biāo)完成任務(wù)了。”孫潭說。

　　中藝華海提供給記者的資料顯示，中藝華海在江蘇南通如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有5萬噸級的石化專用碼頭及千噸級浮碼頭各一座，靠泊能力為長江下游石化碼頭之首，同時擁有22萬立方米的石油化工儲罐群及其相應(yīng)的配套設(shè)施；在山東萊州港投資興建了48萬立方米的倉儲設(shè)施。

　　中藝華海的獲牌讓民營企業(yè)受到鼓舞，為了這一時刻，民營油企足足等待了9年。多家民營企業(yè)表示中藝華�；蛟S將引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，國內(nèi)多家民營企業(yè)可能相繼獲得原油銷售牌照。

　　圍城難破

　　然而，全國3000多家民營油企并不都是如此幸運。“盡管很多企業(yè)都在整改爭取達(dá)標(biāo)，但能夠進(jìn)入原油銷售市場大門的是三千挑一�！睆V東石油商會油品部部長姚達(dá)明告訴記者。

　　中商石油委秘書長李曉玲告訴記者，這種局面與中石化、中石油兩大集團(tuán)的掣肘不無關(guān)系。這一矛盾一度在發(fā)改委、商務(wù)部于6月召開的石油流通企業(yè)油源短缺問題座談會上爆發(fā)。

　　在這次會議上，中石油的一位代表直言：“民營企業(yè)要獲得油基本沒可能——錢和審批都很成問題，把石油給民營企業(yè)也是國有資產(chǎn)的流失�！庇捎趦纱蠹瘓F(tuán)不愿妥協(xié)，這次會議最終不歡而散，沒有任何實質(zhì)性的進(jìn)展。

　　介于商務(wù)部與兩大集團(tuán)之間的微妙關(guān)系，在定奪名單的時候，不得不考慮他們的建議。李曉玲指出，《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》中，對申請從事原油經(jīng)營的企業(yè)設(shè)置了要“具有一定的儲備能力和煉油能力”這個前提條件，而達(dá)到這個條件等同于要先通過兩大集團(tuán)的認(rèn)可，商務(wù)部才會去審議。因為按照中國現(xiàn)行的石油體系，從石油的開采、倉儲、加工到銷售，基本上都是由兩大集團(tuán)掌控。但是如果不讓民企入圍，又有悖于商務(wù)部制訂《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的初衷，即通過制定原油市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，穩(wěn)步推進(jìn)原油市場的開放，形成市場經(jīng)營主體多元化的格局。

　　在這個前提條件下，中藝華海幾乎是唯一一家得到兩大集團(tuán)認(rèn)可的民營企業(yè)。這家企業(yè)是年度進(jìn)口量超過200萬噸的國內(nèi)五大石油進(jìn)口企業(yè)之一，去年還一度進(jìn)入前三甲。

　　打包外賣

　　對大多數(shù)民企來說，原油進(jìn)口、經(jīng)營牌照兩空，開采牌照更是遙遙無期，一些民企表示，他們已經(jīng)做好了依靠外資的準(zhǔn)備。在他們看來，這是唯一的也是最好的出路。

　　近日，浙江、遼寧、

福建、新疆、山東等地的90家民營油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國巨頭展開“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。此后，國家發(fā)改委相關(guān)部門專就“打包出售”一事，赴廣東、河北、山東等地做緊急調(diào)研。

　　遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)有限公司董事長張順杰已經(jīng)放棄申請原油銷售牌照，他證實，傳聞中的民營油企“打包出售”給外企的說法不是傳言，而是事實，他正是牽頭人之一。

　　“沒有油我們活不下去，只能另找門路�！睆堩樈苷f，“從1999年38號文件下發(fā)后，我們的日子一天不如一天，利潤微薄得已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起日常開銷。"

　　有報道稱，這15家民營油企的“捆綁”售價是1000萬美元，有些擁有油庫、有些擁有加油站、有些從事運輸。他們選擇出售給外資而不是國企是因為外資無論在體制、資金實力，還是市場經(jīng)驗、服務(wù)意識上都超過國企。

　　對于民營油企的打包出售，發(fā)改委

能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為：“石油行業(yè)對資金、技術(shù)要求非常高，不是有錢就可以干的，民營油企賣給外資，也不會對國家石油安全造成太大影響，沒什么可大驚小怪的�！�

　　但是可以預(yù)見，一旦這一趨勢蔓延開來，中國石油流通企業(yè)的勢力格局將被改寫，國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲�資、外資“兩強(qiáng)相爭”，前者的競爭壓力將顯著加大。中國經(jīng)營報記者：朱力