2004年以來，廣東保險業以科學發展觀為統領，針對珠三角、粵東、粵西、粵北的地區差別和大、中、小保險機構的發展差異，積極實施“區域統籌、分類指導”的發展戰略，著力推進全省保險業的全面協調可持續發展，取得了明顯成效。

　　一、“區域統籌、分類指導”戰略的主要內容及相關舉措

　　1998年至2003年，廣東保險業連續六年增速低于全國平均水平。對此，廣東保監局在深入基層調研、全面分析形勢的基礎上，提出了“區域統籌、分類指導”的總體發展戰略。主要內容是：依據區域經濟發展水平的高低，統籌實施不同的發展模式，對人均GDP在3000美元以上，經濟發達的珠三角地區，實施快速發展模式；對人均GDP在1000-3000美元之間，經濟相對較為發達的粵東、粵西地區，實施超常規發展模式；對人均GDP在1000美元以下，經濟欠發達的粵北等山區，實施跨越式發展模式。同時，對大、中、小公司進行分類指導，實施不同的發展模式。大公司要在發展中調整業務結構，防止大起大落。中等公司要快速發展，提升規模，在做大中做強。小公司和新公司要進行特色經營，增加品牌知名度。

　　為確保“區域統籌、分類指導”這一總體戰略能夠落實到位，廣東保監局綜合運用了經濟、法律、行政、教育等一系列手段，通過四項舉措進行保障和實施。

　　一是通過宣講

科學發展觀統一思想認識。2004年下半年集中組織省、地、縣三級機構負責人和部門負責人開展“科學發展觀與廣東保險業發展”的巡回宣講，全省共近4000人參加，這次宣講會使全省保險系統統一了發展認識，增強了發展意識，尤其是對廣東保險業的發展后勁、發展優勢、發展潛力有了新的認識，初步形成了“心齊、氣順、勁足”的局面。

　　二是通過推動創新引領和拓寬服務領域。提出要結合當地實際，積極探索保險創新，推進農業保險、責任保險、養老保險、健康保險等創新試點，積極開拓新市場、新領域。明確提出：在經濟發展水平較高的地區，主要圍繞促進經濟社會發展、提高人民群眾生活質量，進一步擴大保險覆蓋面；在經濟比較發達的地區，主要圍繞改善人民群眾生活質量、維護社會穩定，加快保險發展；在經濟欠發達的地區，主要圍繞逐步解決人民群眾基本養老、醫療和農業生產災害損失嚴重等問題，提高保險保障程度。

　　三是通過制定扶持政策促進業務發展。保監局專門從機構審批、人員管理、產品創新等方面出臺支持政策，如探索農村營銷員資格授予制度，實行縣域保險審批綠色通道制度，引導保險機構在欠發達地區拓寬業務領域和范圍。同時，推動中國人壽廣東省分公司出臺《關于加快縣域保險業務發展的決定》，從機構、資金、人員等方面進行引導和支持，加快非珠三角地區業務發展。

　　四是通過爭取黨政支持營造良好環境，擴大行業影響。一方面，爭取地方黨委政府支持，省政府于2005年、2006年先后出臺《關于加快廣東保險業發展的若干意見》、《關于大力推進我省保險業改革發展的意見》，明確了珠三角、粵東、粵西、粵北地區的發展戰略；另一方面，推動全省各地市設立保險行業協會（辦事處），以保監局名義向全省19個地市黨委政府發出《關于委托當地保險行業協會加強向黨委政府匯報溝通保險工作的函》，為充分發揮地市行業協會的協調作用創造了條件。

　　二、“區域統籌、分類指導”戰略促進了廣東保險業的快速、協調發展

　　2004-2006年，廣東保險業保費收入同比分別增長15%、14.2%、20.45%，增速連續三年高于全國平均水平。2007年1-4月全省保費達209.5億元，同比增長28.8%，繼續高于全國平均增速近6個百分點。同時，各地區呈現出不同的發展特點，各公司形成了自身的發展優勢，共同促進了全省保險業的協調發展。

　　一是非珠三角地區發展明顯加快，增速高于珠三角地區。2004年-2006年非珠三角地區保險業務增速分別為10.5%、16.68%、26.6%，呈逐步加快趨勢，2005年、2006年連續兩年增速高于珠三角地區。全省20個地市中有2個地市三年時間實現保費規模翻一番，全部在非珠三角地區。其中，潮州市增長151％，年均增長36％；揭陽市增長140％，年均增長34％。縣域地區保險市場快速發展，保險機構、從業人員數量顯著增加，2006年縣域保險保費收入54.42億元，同比增長22.9%；保險機構1200家，新增306家；人均保險消費117元，比2003年提高35元；居民平均每萬人擁有保險服務網點0.3家，比2003年提高了一倍。

　　二是保險市場主體初步實現了協調發展。通過分類指導，積極引導保險機構走差異化發展道路。大公司科學調整結構，實現業務穩步增長和效益有效提高。如中國人壽廣東省分公司大力發展個險期繳業務，2007年一季度，期繳業務占中國人壽的近18%，扭轉了連續多年停滯不前的局面；中小保險公司不斷探索特色經營、創新模式、專業化發展，部分中小保險公司實現連續三年每年業務翻一番。如美亞廣州分公司積極發展責任險、貨物運輸險，這兩個險種占廣州地區市場份額均超過30％。（廣東保監局）