■李宇奇

　　為納稅人提供方便、快捷、文明、公正、優質、高效的納稅服務是《稅收征管法》賦予稅務部門的一項重要職責，也是構建和諧社會，落實學發展觀和實現地稅事業科學發展、和諧發展、創新發展、可持續發展的客觀需要。如何在納稅服務中滿足納稅人的需要，不斷提升服務質效，長沙芙蓉區地稅局近幾年來進行了艱苦的探索，也取得了一定的成績。我認為，作為基層的稅務部門和稅務工作者，應該正確處理好如下“四個關系”：

　　一是要處理好納稅服務與稅務行政的關系。“收好稅、帶好隊、執好法、服好務”是基層地稅部門的主要工作。相應地，稅務行政同樣應該包括收稅、帶隊、法治和服務等四個方面。納稅服務既是稅務行政的重要組成部分，是稅務行政的重要基礎和基石；組織收稅是稅務行政的中心任務和主要目標；依法治稅是稅務行政的根本和關鍵。

　　二是要處理好納稅服務與組織收入的關系。組織收入是基層稅務部門、稅務干部的中心工作，納稅服務是我們組織收入的基礎和重要任務。優質的納稅服務能夠融洽征納關系，提高納稅人的納稅遵從度，從而促進收入的增長，提高為國聚財能力。

芙蓉區地稅局一方面立足收入中心服務地方經濟社會發展，另一方面也立足本職工作服務全社會，不折不扣地落實各項稅收優惠政策；受到了各級領導的充分肯定和良好評價。同時還充分利用自身聯系廣、信息靈、懂政策、會財會等優勢為納稅人服務，培植了稅源。僅去年，芙蓉區地稅局就先后為各類納稅人出“金點子”113個，創價值1652萬元，無償提供各類咨詢2339人次，取得了良好的社會效益。

　　三是要處理好納稅服務與依法治稅的關系。只有始終堅持在執法中服務，在服務中執法的理念，才能贏得廣大納稅人的信任與尊重和社會各界的理解與支持。在芙蓉區地稅局，納稅服務成為依法治稅的重要前提，依法治稅則成為了更高層次的文明服務。芙蓉區地稅局把與納稅人的每一次接觸、每一項事務都作為稅法宣傳的重要環節，在與納稅人的交流與互動中做好經常性的稅法宣傳工作；全力推進政務公開，11個稅務所都有不同形式的“陽光欄”、“陽光卡”、“陽光冊”，及時張榜公布定稅額、入庫額，遏制了定稅過程中的暗箱操作和“人情稅”現象；著力規范稅收執法行為，嚴禁重復檢查，增強制約機制，同時，堅持處罰標準統一，生人熟人一個樣，加大了對未按時申報納稅和申報不按時入庫的處罰力度；對惡意偷逃騙抗稅者給予嚴厲打擊，維護稅法尊嚴，為納稅人創造一個公正、公平、公開的納稅環境，使廣大納稅人在同一起跑線上開展競爭。

　　四是要處理好納稅服務與隊伍建設的關系。良好的納稅服務需要干部職工良好的綜合素質和

執行力，而一支思想作風過硬、稅收業務精熟、文明服務素質高的干部隊伍則有利于提升納稅服務的質效。芙蓉區地稅局通過采取觸及靈魂學、圍繞中心學、帶著問題學、提倡終身學、領導帶頭學的“五學”措施來努力打造學習型隊伍以提升干部綜合素質；通過大面積推行崗位輪換，豐富干部知識、閱歷和人格來發現我們在納稅服務、征管執法中的一些漏洞和問題，并以此為契機來提升全局的稅務管理能力；通過堅持層層簽訂廉政建設目標責任書，月月編發稅收簡報揚善棄惡，加大預防職務犯罪力度以確保干部不出問題和干部隊伍廉潔從稅；通過開展創建“五星級辦稅服務廳”與“五星級辦稅服務員”以及“文明窗口單位”、“文明標兵單位”等文明創建活動以樹立好芙蓉地稅良好形象。

　　近兩年來，芙蓉區地稅局榮獲湖南省委省政府授予的“省級文明建設先進單位”、“文明窗口單位”及芙蓉區市民評政府的“優秀單位”、長沙市局評定的“規范管理先進單位”等20多項殊榮。尤其是2005年，芙蓉區地稅局在長沙市創全國文明城市活動中順利通過了中央文明辦的實地檢查。

　　（作者為長沙市芙蓉區地稅局局長）