學習貫徹科學發展觀系列評論之八

　　文／本報評論員 余牧

　　我們曾經說過�熆茖W發展觀是統領發展全局的指導思想�熅褪钦f科學發展觀不只是解決經濟發展問題�煻�是要在解決經濟發展的同時�熑�面解決政治、文化、社會和人的全面發展。這是全面理解科學發展觀題中應有之義。具體地說就是，通過走新型的集約型經濟發展道路，走出一條低成本、高效益的經濟發展道路，實現經濟發展的可持續性；通過建立社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，走黨的領導、人民當家作主、依法治國三者相結合的道路，實現政治發展的可持續性；通過社會主義思想、道德、文化和和諧社會建設，走精神文明和人的全面發展之路，實現人文社會發展的可持續性。

　　經濟發展與社會發展必須加以協調，二者不可畸輕畸重。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全、教育水平等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟共同發展。如果社會事業發展滯后，經濟也難以實現持續較快發展。改革開放以來，各項社會事業雖然取得明顯進步，但總體上看，經濟發展和社會發展仍然存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，遠遠不能適應人民群眾日益增長的要求，這些方面的矛盾和欠賬太多。尤其是教育亂收費、看病貴、看病難，人民群眾的不滿十分強烈。

　　黨的十六屆六中全會作出關于建設社會主義

和諧社會若干問題的《決定》以來，各地黨和政府較大幅度地增加對發展社會事業的投入，加快了社會領域的改革和體制創新，增強了社會發展的活力，受到人民群眾的好評。這次胡錦濤在中央黨校的重要講話，進一步強調說：“社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上�！焙�錦濤具體明確地提出了八個方面的任務和要求：

　　一是優先發展教育。就是要加緊建設現代化國民教育體系，優化教育結構和教育資源配置，特別是發展義務教育、農村教育、職業教育與培訓。

　　二是實施擴大就業的發展戰略。就業問題是長期困擾我們的難題，也是人民群眾普遍關心的問題。除了現有的下崗失業人員外，我國每年約有１０００多萬新增就業人員，農村中現在還有１．５億多富余勞動力要找工作。所以必須實施積極的就業政策，把擴大就業長期放在重要的戰略地位。

　　三是深化收入分配制度改革。就是要逐步理順收入分配關系，逐步縮小收入分配差距。既要保護通過辛勤勞動與合法經營先富起來人們的利益，又要關心普通群眾的利益，特別要高度關心農民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。

　　四是基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障是社會最基本的安全閥，

養老保險、失業保險、

醫療保險等社會保障，不僅要覆蓋城市，而且要覆蓋農村，逐步做到城鄉居民平等全覆蓋。

　　五是建立基本醫療衛生制度。就是加快公共衛生體系建設，盡快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系，特別注重改善農村醫療衛生條件。

　　六是提高全民健身水平。就是要發展體育運動，開展全民健身活動，增強人民體質。特別是要抓好０８年奧運會時機，把體育運動提高到新的水平。

　　七是完善社會管理。就是充分發揮政府的社會管理職能和社會團體的作用，注重社會公平，正確處理社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系。

　　八是維護社會安定團結。就是正確處理改革發展穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，確保社會政治穩定和國家長治久安。