中小鋼企強勁投資謀生存

　　本報首席記者 嚴娟娟報道

　　正在致力提高集中度的鋼鐵產業，卻不得不面對一個尷尬的現實。

　　7月24日，中國鋼鐵協會常務副會長羅冰生接受新華社記者采訪時透露，從產量上分析，我國鋼鐵行業的產業集中度正逐步下降。

　　26日，業內人士接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，中小鋼企前期投資沖動和行業重組的緩慢節奏，使當前產業集中度與政策初衷背道而馳。而這種情況可能在短期內難以改變。

　　集中度不升反降

　　據羅冰生介紹，上半年我國鋼鐵總產量為2．3758億噸，同比增長18．92％。但從企業規模的分類看，鋼鐵產業集中度正在下降。

　　來自中國鋼鐵協會的統計數據顯示，2007年上半年，國內年產鋼500萬噸以上的21家大企業產鋼量占總產鋼量的50．54％，比上年同期下降了2．05％；而地方中小企業鋼產量增加36．8％，比全行業增長17．89％。

　　按照我國2005年出臺的《鋼鐵產業發展政策》，國家鼓勵實施兼并、重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度。并要求到2010年，鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50％以上，2020年達到70％以上。

　　據了解，我國現有鋼鐵生產企業760多家。2006年全國產鋼超過4億噸，居世界第一位，卻沒有世界級的鋼鐵大企業，年產量在500萬噸以上的企業僅21家。目前世界上第一大鋼鐵企業米塔爾2006年的產量超過1．2億噸。而同期我國鋼產量最多的企業產鋼量尚不足米塔爾產量的1／5。

　　“國家出臺政策的初衷，就是為了提升鋼鐵產業的集中度”，世華財訊鋼鐵行業分析師楊靜對《中國產經新聞》記者表示，但是今年上半年的產業集中度卻比去年同期下降了2．05％，這是一個不好的苗頭，“也與國家致力提升產業集中度的政策初衷相違背”。

　　中小鋼企前期投資沖動是主因

　　“但是，這里面存在一個悖論”，楊靜說，在國家對高耗能行業的產業政策不斷收緊的情況之下，中小鋼鐵企業不繼續投資擴張就會被淘汰出局。

　　因此，為了不被淘汰，一些中小企業便將大部分盈利用于固定資產再投資甚至負債投資，在一定程度上，中小企業退出主要障礙不在于固定資產多少，關鍵在于其沉淀成本，所以政策限制越多，中小型鋼鐵企業的擴張欲望越強。

　　“也正是這些中小型民營鋼鐵企業前期投資規模過快增長，是導致當前鋼鐵產業集中度繼續下降的重要原因。”楊靜說。

　　據中聯鋼鐵的統計，2006年中國重點企業鋼、鐵、材產量的增幅分別較上年同期增長15．15％、18．36％、17．62％，而以民營企業為代表的其他企業增長幅度卻分別高達34．07％、24．24％、39．75％，比國有重點企業分別增長18．92％、9．09％、22．13％。民營企業的增長速度要明顯快于國企。

　　羅冰生日前透露，我國鋼鐵行業的跨地區合并重組應該形成以鞍鋼——本鋼為核心的東北鋼鐵工業基地、以首鋼——唐鋼為核心的華北鋼鐵基地、以寶鋼——馬鋼為核心的華東鋼鐵基地和以武鋼——攀鋼為核心的中西南鋼鐵工業基地。

　　而在楊靜看來，這個步伐邁得有些慢。

　　“除了中小型民營企業投資過熱外，我國鋼鐵企業間重組困難，也是制約產業集中度提高的因素”。楊靜說，今年以來，盡管寶鋼和八鋼、包鋼達成了聯合重組或戰略合作協議，但整個行業的兼并重組還是比較慢，“這主要是地方阻力太大，讓一些大企業無法施展。”

　　近兩年可能仍將下降

　　鋼鐵產業集中度的一個重要指標，就是以鋼鐵企業的粗鋼產量為依據。

　　但是，由于歷史原因，中國鋼鐵產業從粗鋼生產這一環節上就是相對分散的模式，以小高爐為主體的鋼鐵廠數量較多，這為我國提高鋼鐵產業集中度增加了難度。

　　楊靜介紹，在美、日、韓等鋼鐵強國，其較高的鋼鐵產業集中度是基于大型鋼鐵企業集團對粗鋼產量的控制，一些中小型鋼鐵廠更側重于對鋼材的深加工，并以此滿足用戶對鋼鐵產品多元化、個性化、高端化的需求。

　　因此，楊靜認為，考慮到一些歷史積淀原因，以及目前國內鋼鐵產業合并重組進程緩慢的因素，加之中小型鋼鐵企業產能釋放速度快于大中型鋼鐵企業的現狀，“因此，我們可以判斷，至少近兩年時間以內，中國鋼鐵產業集中度仍將繼續緩慢降低”。

　　一位不愿透露姓名的鋼鐵人士表示了同樣的看法，不過，他樂觀地估計，隨著國家加大政策主導力度，各地區將淘汰落后產能的任務落到實處，中國鋼鐵產業集中度將有望呈現出上升趨勢。

　　據悉，在今年的4月27日，國務院還專門召開鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議。在會上，國家發展改革委與北京等10個主要鋼鐵生產省、自治區、直轄市人民政府簽訂《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。

　　7月25日，國家發改委通報了包括鋼鐵產業在內的全國清理高耗能高排放行業專項大檢查情況。發改委有關負責人表示，此次大檢查掌握的大量第一手材料，將有利于進一步研究提出更加有效的政策措施。

　　《中國產經新聞》記者從一位接近管理層的人士處獲悉，有關部門正在醞釀包括財稅政策在內的新一輪調控政策，以抑制產能的繼續增長。“不久之后，將有一系列更加強硬、科學的調控政策出臺”。