■況璃本報記者韓清華實習生崔蕓蕓

　　作為成都新特區重點發展城市之一的龍泉驛區，為深層次破解城鄉二元結構，解決“三農”問題，近日開創性地探索出了一條統籌城鄉發展新思路——生態移民工程，讓農民下山進城享受城市文明，生態產業上山發展延伸產業鏈條。

　　7月6日，對于龍泉驛區萬興鎮大蘭村的村民來說，是一個永遠值得紀念的日子。300多年前，他們的祖輩隨著“湖廣填四川”的洪流，從南粵大地來到了溝壑縱橫的龍泉山深處萬興鎮大蘭村。多年后的今天，這群客家移民的后裔將隨著國家統籌城鄉發展的大浪潮，沐浴著成都新特區的改革春風，搭乘上生態移民的“幸福快車”。他們告別貧瘠的土地，走進了繁華的城市，即將開始嶄新的生活。

　　生態移民

　　打開統籌城鄉發展之門

　　成都市龍泉驛區在壩區與山區并存的特殊情況下，區委、區政府探索出解決極旱極貧地區問題的最佳途徑：實施生態移民，有計劃、有組織、有規模地實施高山、遠山、深山區農民的分批轉移，讓農民下山進城，生態產業上山。

　　生態移民充分尊重群眾意愿，把群眾利益放在首位，堅持“農民自愿、專家論證、全民決策、依靠兩委”的原則，先行試點、以點帶面、穩妥推進，并率先在大蘭村推行試點工作。

　　此次大蘭村生態移民是由政府主導，中信集團投入資金、項目，與龍華農民股份合作社、萬興鄉大蘭村組成股份公司，按照“兩村整合、參股入社、拆院并院、生態移民、權益平等、共享成果、國企帶動、政府扶持”的思路，將位居大山深處極旱極貧的大蘭村與位居城市繁華壩區的龍華村全面整合而展開的。

　　“資源整合”確保了資源環境的永續利用，“參股入社”保障了移民的合法權益，“成果共享”體現了社會公平正義，“國企帶動”解決了統籌城鄉的資金瓶頸。

　　下山移民搬遷到龍華新城將實現“五個同步”，即入住新居、移民補償、充分就業、充分社保、福利發放同步進行，并實現“一個增長”，即年均收入從移民前的千余元增長到移民后的1萬元。

　　據介紹，生態移民將徹底解決山區農民出行難、飲水難、就醫難、上學難、增收難、發展難、管理難等難題。有專家稱，龍泉驛區實施生態移民試點工作，是一項統籌城鄉、整合資源、富民惠民的民心工程，是建設“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”的一項創新實踐。

　　市場機制

　　生態移民的后續保障

　　龍泉驛區實施生態移民，政府始終作為主導者的角色，統籌規劃，協調部署。這既有利于整個移民工程的順利開展，更有利于保護廣大移民的各項權益不受損害。

　　龍泉驛區區委書記陳爭鳴告訴記者：“沒有政府主導，城鄉統籌是推不動的。但是只有政府主導，城鄉統籌絕對是不可持續的。在市場經濟條件下，市場這只看不見的手的作用發揮得越充分，經濟就能發展得更好、更快、更強、更持久。有了充滿活力的市場主體，就必然會出現經濟增長奇觀。”

　　“堅持政府的主導性，凸顯市場運作機制的配置作用”，這是龍泉驛區政府實施生態移民工程的發展策略。大蘭村村民告訴記者，他們自愿將土地承包經營權、宅基地使用權、自留地（山）使用權、林地使用權等“四權”流轉給龍華股份合作社統一經營，以此作為股本金入股龍華，享受龍華股民同等權利和義務，這就是村民的“第一桶金”。

　　據介紹，龍華農民股份合作社還為大蘭移民同步提供人均35平方米居住面積新居住房，移民房屋價值從原來的7000余元增加到現在的10萬元。同時，龍華農民股份合作社按政策為大蘭移民同步落實

社會保險，社保費在龍華股份合作社收益中統籌解決。按每人10平方米標準修建集體興業鋪面，由合作社統一經營，股民參與分紅；大蘭移民與龍華股民同步享受水、電、氣、糧油、就醫、小學學雜費、光纖開戶費、

物業管理費等補貼，就業困難、生活困難的移民，符合條件的還可享受城鎮居民最低生活保障。

　　通過集體資產運作，移民和龍華股民將人均擁有集體資產金10萬元，每年集體收益人均分配也將達到3000元以上。生態移民工程將徹底改變農民靠天吃飯的境況，真正實現村民融入城市，城鄉和諧發展的新局面。