中新網北京7月27日電 為推進和加強非銀行金融機構的依法監管工作，促進非銀行金融機構的科學發展，銀監會在修訂新法規的同時，對不適應非銀行金融機構發展與監管的規章和規范性文件進行了集中清理。本次清理工作已如期完成。

　　記者從銀監會有關部門獲悉，銀監會近日已正式發文，公布涉及非銀行金融機構的28件規章和規范性文件廢止或不再適用，其中綜合類3件、信托公司類14件、財務公司類2件、租賃公司類7件、汽車金融和貨幣經紀類2件。

　　對非銀行金融機構進行大規模的法規整理工作，是遵照國務院關于全面清理法規的要求展開的，也是去年以來修訂信托公司、金融租賃公司等管理辦法的后續完善。原有非銀行金融機構法規繁雜，有的內容重復，有的層次低、效力不足，有的與今年修訂后的新辦法相抵觸，在實踐中已不能適應經濟發展和情勢的變化，急需予以清理和整合。

　　此次集中清理工作的如期完成，進一步增強了非銀行金融機構監管法規制度的條理性、系統性和科學性，對提高監管的有效性，引導非銀行金融機構的科學發展，使之適應經濟社會和諧、科學發展的要求，有著重要的意義和積極的促進作用。

　　據了解，這次法規清理，在信托公司方面有10多件規范性文件被廢止或不再適用，如關于進一步加強信托投資公司監管的通知(銀監發2004〕46號)、關于進一步規范集合資金信托業務有關問題的通知(銀監發〔2004〕91號)、關于加強信托投資公司部分業務風險提示的通知(銀監辦通[2005]212號)、關于加強信托投資公司集合資金信托業務項下財產托管和信息披露等有關問題的通知(銀監發〔2006〕53號)，以及關于信托投資公司資金信托業務有關問題的通知(銀發[2002]314號)等。這是繼修訂《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》后，

　　修訂后的信托新辦法，體現了銀監會疏堵結合，一手抓機構科學發展，一手抓風險防范的監管理念。在信托公司固有業務、關聯交易、合格投資者、信托貸款等方面，作出了一些限制和要求。而通過信托法規的修訂和清理，則在以下一些方面為信托公司的創新發展創造了制度條件：

　　一是單個信托計劃委托人的數量，取消了原有關于200份的合同限制，在規定自然人人數不得超過50人的基礎上，對合格機構投資者的數量不再設限；

　　二是取消了信托計劃的設立備案制，按照新辦法設立信托計劃不再實行備案審查，但加強對信托公司開展資金信托活動的日常監管，發現違規行為依法進行罰處；

　　三是放開異地業務，取消了原有關于信托公司異地開辦集合信托業務必須申請“異地業務資格”的規定，允許信托公司在異地開展業務，但在推介前須向注冊地、推介地監管部門報告；

　　四是引進了信托單位概念，簡化了信托計劃設立手續，明確了委托人認購信托單位風險自擔的原則；

　　五是簡化了原有關于信托財產托管的規定，將信托財產定位為第三方“保管”，并降低商業銀行擔任保管人的資格要求；

　　六是加強對委托人、受益人合法權益的保護，增加了受益人大會等規定。

　　據悉，目前已有20多家信托公司獲準換領新的金融許可證，還有近20家正在受理審批當中，銀監會正在積極引導信托公司開展資產管理、私人股權投資信托、產業投資信托、資產證券化、受托境外