早報記者 徐益平 實習(xí)生 謝潔

　　

　　國防科工委政策法規(guī)司司長張嘉浩昨天表示，鼓勵民企參與國防科技工業(yè)建設(shè)是一項長期堅持的政策CFP資料

　　盡管已有大批敢于吃螃蟹的民企“闖入”軍事工業(yè)，但對該領(lǐng)域仍顧慮未消。對此，國防科工委

政策法規(guī)司司長張嘉浩昨天表示，鼓勵民企“參軍”是一項長期堅持的政策，而不是權(quán)宜之計。但他同時提醒，由于軍品生產(chǎn)任務(wù)的特殊性，民企“進(jìn)不易，出也不能隨意———一旦承擔(dān)任務(wù)就不能隨意說不干了”。

　　張嘉浩是在國防科工委網(wǎng)站上，就“非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)”話題進(jìn)行在線訪談時作出上述表示的。今年3月，國防科工委發(fā)布實施《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此舉意味著被視為禁區(qū)的國防工業(yè)正式向包括民企在內(nèi)的非公企業(yè)敞開大門。

　　細(xì)解民企“從軍路”

　　由于《指導(dǎo)意見》的原則性，張嘉浩在訪談時對民企的“從軍之路”進(jìn)行了細(xì)解。據(jù)介紹，民企參與國防科技工業(yè)建設(shè)的基本程序是，首先，應(yīng)在所在地的地方國防科技工業(yè)管理部門登記備案；其次，獲取參與國防科技工業(yè)建設(shè)所需的相關(guān)信息；第三，根據(jù)所參與范圍的不同，申請必要資質(zhì)。他表示，在完成上述步驟后，民企即可進(jìn)入《指導(dǎo)意見》所允許的范圍和領(lǐng)域，包括軍品科研生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施、軍品科研生產(chǎn)和項目合作、軍工企業(yè)的改組改制、軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化等。

　　對“資質(zhì)”的要求是基于軍品生產(chǎn)特殊性而實施的一項準(zhǔn)入管理。張嘉浩介紹，民企參與武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄范圍內(nèi)的科研生產(chǎn)任務(wù)，須獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可，且在獲得該許可前，應(yīng)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、保密資格認(rèn)證和具備安全生產(chǎn)條件；參與許可目錄以外的，則不需要取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，但根據(jù)所參與范圍的不同，需滿足保密、質(zhì)量、安全等條件。

　　對于民企如何取得軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，張嘉浩表示有兩種渠道。其一，根據(jù)國家有關(guān)部門和單位發(fā)布的軍工產(chǎn)品和技術(shù)需求，憑非公企業(yè)已具備的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行申請；二是通過與軍工企事業(yè)單位或軍隊使用單位相互合作或參加軍品任務(wù)招投標(biāo)等方式，參與軍品科研生產(chǎn)活動。

　　數(shù)百民企拿到許可證

　　張嘉浩透露，目前已有數(shù)百家民企取得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證。張認(rèn)為，雖然目前非公企業(yè)與軍工企業(yè)主要還是伙伴關(guān)系———“因為非公企業(yè)還主要是為軍工企業(yè)配套”，但當(dāng)大量非公企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域發(fā)展并壯大后，就可與軍工企業(yè)進(jìn)行更全面、真正的競爭。

　　對于民企對現(xiàn)行政策“可持續(xù)性”和“參軍”回報率的疑慮，張嘉浩特意打了劑“強(qiáng)心針”。他說，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是我國一項基本方針，而鼓勵非公經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)是貫徹國家方針政策的重要舉措，所以鼓勵民企“參軍”不是權(quán)宜之計，而是一項長期堅持的政策。他透露，為推動《指導(dǎo)意見》的貫徹落實，國防科工委正在研究制定一系列相關(guān)配套政策，其中《非公經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)指南》將于近期發(fā)布。

　　至于“回報”，張嘉浩認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個方面，一是從生產(chǎn)經(jīng)營中獲得經(jīng)濟(jì)收益；二是可獲得較高社會信譽(yù)，“比如目前很多企業(yè)做廣告，就說是‘航天技術(shù)’、‘軍工技術(shù)’等，算是信譽(yù)收益吧”；三是投資者投資國防建設(shè)，“可以體現(xiàn)和抒發(fā)自己的愛國情懷，算是精神回報吧。”

　　但在闡述“利好”同時，張嘉浩提醒，民企在參與國防科技工業(yè)建設(shè)時，須認(rèn)識到軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的特殊性。

　　據(jù)介紹，這一特殊性表現(xiàn)主要有三：一是責(zé)任特殊，所以要保證按時保質(zhì)完成軍品任務(wù)，“提倡和堅持企業(yè)利益服從國家利益”；二是技術(shù)要求高，武器裝備科研生產(chǎn)一般在極端條件下工作，強(qiáng)度、重量、耐極端環(huán)境等都有較高要求，開發(fā)企業(yè)要有一定技術(shù)實力；三是從事軍品生產(chǎn)“進(jìn)不易，出也不能隨意”，“一旦承擔(dān)任務(wù)就不能隨意說不干了”。