堅決淘汰落后產能積極發展新興行業

　　長久以來，作為能源大省的山西也一直是令人尷尬的全國能耗大省和污染大省，但是從近期公布的一組數據來看，山西正在實施的一系列降污減耗措施正在改善著這種局面。

　　山西省統計局、經委等單位在17日聯合公布的一組數據顯示，2006年山西單位GDP能耗首次出現下降，而且下降速度快于全國平均水平。

　　具體來說，2006年山西省能源消費總量為13496．67萬噸標準煤，同比增長9．62％；實現國內生產總值4746．5億元，同比增長11．8％。能耗增速比GDP增速低了2．18個百分點。全年萬元GDP能耗2．89噸標準煤，同比下降1．97％，雖未完成該省“十一五”規劃年均降低5．6％的節能預期目標任務，但扭轉了“十五”時期持續上升的勢頭。

　　另外特別值得一提的是，山西高能耗的第二產業節能力度明顯加大，支柱產業成為節能降耗的主力軍。從第二產業內部看，工業節能步伐加快，2006年全省工業消費

能源11396．49萬噸，同比增長10．42％；實現工業增加值2482．7億元，同比增長16％；萬元增加值能耗為4．64噸標準煤，同比下降4．72％。

　　然而，在山西能源消費結構得到改善的同時，電耗卻有所上升，增加0．02個百分點，與此同時，2006年萬元GDP能耗年均下降1．97％的統計與預期目標年均降低5．6％的要求也有一定差距，所以，從今年以來，山西再一次加大了降污減耗的步伐。

　　在今年早些時候的一次會議上，山西省省長于幼軍說：“就污染問題和節能降耗問題，我今年在山西省人代會上作了檢討，明年再開人代會，我不想再作檢討了。”于幼軍的態度是：要以壯士斷臂的決心和勇氣改變這種現狀。

　　今年5月中旬，山西省節能減排專項會議召開，會議再一次重申山西萬元GDP能耗5年降低25％的目標，因為去年的未完成任務，2007年的任務顯得尤為關鍵，為此山西省政府表示：堅決淘汰六類不符合產業政策的落后生產工藝、技術、設備和產品。具體目標和要求為：鋼鐵行業2007年淘汰煉鐵能力1000萬噸以上，到2010年淘汰煉鐵能力3700萬噸、煉鋼能力560萬噸；焦炭行業2007年淘汰產能859萬噸，到2008年，淘汰產能2407萬噸；電力行業2007年關停小火電機組66萬千瓦，到2010年，關停267萬千瓦；水泥行業2007年淘汰產能200萬噸，到2010年，淘汰850萬噸；電石、鐵合金行業淘汰電石產能35萬噸、鐵合金產能16萬噸。

　　同時，山西省政府分別出臺了鋼鐵、電石、小火電、水泥、焦炭、鐵合金6個行業淘汰落后產能的實施方案，選擇了200戶重點耗能企業，采取停電、停運、停貸、停水、停煤的“五停”強制性措施，堅決淘汰落后產能。因為這6大行業的200戶重點企業能耗占山西全省能耗總量的65％以上，同時也是污染排放大戶，淘汰了這些落后產能，就相當于把住了山西節能減排的命門。為保證實施方案的順利進行，山西省政府還與各地市政府簽訂了淘汰落后產能責任書，限期清理各地區的落后生產。

　　一時間，山西上下炮聲不斷，一大批直刺青空的大煙囪在爆破聲中灰飛煙滅———矗立了30年的陽曲黃寨焦化廠大煙囪被炸倒，服役40年的太原第二熱電廠的四號機組被爆破，中國電力投資公司所屬的陽泉娘子關發電有限公司的兩臺10萬千瓦機組被拆除……

　　據統計，截至上月底，山西省鋼鐵行業已拆除和關停高爐333座，淘汰落后產能1171萬噸；電力行業已拆除和關停發電機組9臺，淘汰落后產能36萬千瓦；焦化行業已取締落后焦爐22座，淘汰落后產能390萬噸；水泥行業已關停淘汰23戶企業的落后生產能力120．8萬噸；列入山西省電石、鐵合金企業淘汰落后生產工藝設備名單中的落后生產裝置，目前已經全部關停，拆除、毀廢電石、鐵合金生產裝置36臺，淘汰落后產能19．2萬噸。

　　然而，就山西來說，這6個行業幾乎都為山西各地市的重點行業，同時鋼鐵、焦炭、電力又是山西省的傳統支柱產業，山西大張旗鼓地進行6大行業淘汰落后產能行動，就意味著企業主直接經濟利益受損，GDP總量和政府財政收入都要受到較大影響。

　　但是，山西顯然早已意識到了這一點，山西省省長于幼軍表示，2006年，山西省GDP增長速度為11．8％，處于全國偏低水平，在中部6省中排名最末。但我們對此毫不擔心，現在退一兩步，是為了以后更快地發展；現在忍耐兩年，將來山西經濟會有大踏步的前進，會有質的飛躍。所以，就目前來說，山西一方面痛斬高能耗和強污染換來的GDP，按照體現科學發展理念的44項新型統計指標體系，考核地區綜合發展水平；一方面從財政拿出大額資金為淘汰落后產能補償損失。今年山西計劃從省本級財政安排補償資金5億多元，其中，補償資金3．97億元、拆除費用9928萬元、獎勵資金300萬元。對淘汰落后總量大、影響財政收入在20％以上的市縣（區）實施財政轉移支付或核減財政上繳。同時省、市、縣各級財政還建立了節能專項資金，數量逐年增加。

　　事實上，幾十年來，山西省以一個能源大省自居的身份給它換來的是產業結構的畸形、高能耗產業的極度龐大和環境的日益惡化，曾有專家告誡說，山西目前的環境承受能力已經達到了它的極限。因為，全國空氣污染最重的城市，山西就占13個；省內1000多條河流，八成被污染，七成失去使用功能。另外，山西省每平方公里的污染負荷是全國的3倍多，人均煙塵、二氧化硫、工業粉塵等污染負荷指標高居全國之首；同時山西省是全國水土流失最嚴重的省份之一，省內黃河流域年均輸沙量占到整個黃河流域年均輸沙量的23％，土地鹽漬化和荒漠化面積逐年擴大，采煤造成的地質災害頻繁發生。據測算，山西省的可持續發展能力連續兩年排在全國倒數第6位。

　　這是一個嚴峻的現實，山西作為一個能源省份，GDP增長速度越快，污染和能耗也就越嚴重，今天山西已經明確拿出了態度：決不要污染的GDP！對于幾乎不堪重負的山西來說，這無疑是需要勇氣和魄力的，也無疑是充滿光明的。今天，山西不僅從源頭上加大力氣降污減耗，同時對于所有招商引資項目的首要要求便是環保和高新，而另外一個值得關注的消息是，根據山西省統計局的數字顯示，近幾年山西省在加快提升制造業、采礦業等傳統優勢產業的同時，新興服務行業也在悄然崛起。軟件業、

房地產業、娛樂業、租賃業、居民服務業、計算機服務業等六大行業是2004年以來增長最快的新興行業，法人單位數從2004年的3895個增加到2006年的5762個，增長47．9％；從業人數從8．3萬人增加到10．7萬人，增長28．6％。另外，從企業的新開業時間來看，2004年至2006年的3年時間，六大新興行業新開業的法人單位數逐年上升，依次為660個、720個和943個，體現出六大行業旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

　　山西省在大力淘汰落后生產技術、設備，痛斬污染能耗經濟的同時，卻意外地迎接了6大新興行業的悄然興起，這對于一直苦于產業結構調整無法有效突破的山西來說，無疑是一個利好的消息。

記者：　　　■本報記者王秋君張華鈺