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統(tǒng)計局局長撰文:調(diào)控政策及時必要正確(全文)

http://www.sina.com.cn 2007年07月24日 16:37 中國新聞網(wǎng)

  

統(tǒng)計局局長撰文:調(diào)控政策及時必要正確(全文)

國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻 (圖片來源:新華網(wǎng))
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  中新網(wǎng)7月24日電 國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻近日親自撰文指出,要正確認識當前的宏觀經(jīng)濟形勢,中共中央和國務(wù)院在過去四年多不斷加強和改善宏觀調(diào)控,出臺的一系列宏觀調(diào)控政策,是及時的、必要的、正確的,宏觀調(diào)控取得了積極成效。文章全文如下:

  今年以來,國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。上半年經(jīng)濟增長11.5%,居民消費價格上漲3.2%,漲幅呈現(xiàn)上升勢頭。究竟應(yīng)該如何認識和看待當前的宏觀經(jīng)濟形勢,需要深入分析和研究。

  一、判斷宏觀經(jīng)濟形勢,不僅要看經(jīng)濟增長速度,還要看就業(yè)、通貨膨脹、國際收支。要全面地看,不能片面地看,防止出現(xiàn)以偏概全。

  這一輪經(jīng)濟增長,從2002年底開始,進入上升通道,2003年到今年上半年,經(jīng)濟增長持續(xù)保持了10%或略高于10%的增速,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大的起伏。今年一季度增長11.1%,二季度增長11.9%,經(jīng)濟增幅基本在1個百分點的區(qū)間內(nèi)波動。二季度經(jīng)濟增速加快,主要是因為世界經(jīng)濟比預(yù)期要好,近期IMF已將今年世界經(jīng)濟平均增速從4.7%調(diào)高到5%。加之部分企業(yè)對出口退稅和關(guān)稅政策調(diào)整的提前反應(yīng),搶在7月1日前突擊出口,使二季度貿(mào)易順差增加較多。下半年隨著異常因素的消除或減弱,出口增速歸于正常,從年度看,增長有望回復(fù)到正常水平。

  近五年,是中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長、波動較小的時期。其間,我們克服了“非典”的沖擊,消除了國際市場原油和部分初級產(chǎn)品價格大幅上漲的不利影響,戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,國民經(jīng)濟上了一個大的臺階,經(jīng)濟總量從2002年的12萬億元躍升到20萬億元以上,人均GDP達到2000美元。應(yīng)該說,國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的成就是來之不易的。

  保持價格總水平的基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標。四年多來,國際市場原油及資源性產(chǎn)品價格暴漲,

原油價格從2003年海灣戰(zhàn)爭前的25美元/桶左右,躍升至70美元/桶以上,平均價格水平超過了60美元/桶。其它初級產(chǎn)品價格都程度不同地上漲。影響我國工業(yè)品出廠價格年均上漲4.1%,原材料、燃料、動力購進價格年均上漲7.6%,而居民消費價格年均只上漲2.1%;核心CPI基本穩(wěn)定在1%以下。2004年CPI的短期上漲,今年5、6月份CPI的上漲都與農(nóng)畜產(chǎn)品的價格波動有關(guān)。這在很大程度上是因為國際糧食市場供求關(guān)系和價格變化對我國傳導(dǎo)性影響,加上去年肉價偏低,導(dǎo)致生豬存欄、出欄下降。今年上半年扣除食品和能源項目后的核心價格指數(shù)僅上漲0.9%。因此,價格的短期波動主要是結(jié)構(gòu)性的,而且工業(yè)品出廠價格和原材料燃料動力購進價格漲幅在回落。總起來看,總供給、總需求關(guān)系并沒有發(fā)生突變。回顧1973年和1982年兩次石油危機對當時各工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展形成的沖擊,對比我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展和物價水平,說明我們的宏觀調(diào)控是卓有成效的。

  就業(yè)是民生之本,在任何一個國家都是宏觀調(diào)控必須高度重視的目標之一,在一個13億人口規(guī)模的大國尤為重要。2003年至2006年,經(jīng)濟快速增長創(chuàng)造了大量的就業(yè)空間,四年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近4000萬人。今年以來,我國在面臨就業(yè)高峰壓力比較大的形勢下,就業(yè)人數(shù)仍不斷增加,就業(yè)形勢繼續(xù)向好。上半年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬人,已完成全年計劃任務(wù)的70%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)279萬人,完成全年目標任務(wù)的56%;就業(yè)困難人員再就業(yè)74萬人,完成全年目標任務(wù)的74%。6月底,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。就業(yè)增加,為增加居民收入、改善民生打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

  保持國際收支的基本平衡對于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定十分重要。從2005年開始,我國貿(mào)易順差明顯增加,并呈繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。國際收支不平衡的矛盾日益突出。對此,國務(wù)院采取了一系列政策措施,包括改革

人民幣匯率形成機制,擴大匯率彈性,二年來人民幣相對于美元升值8.6%左右。同時,取消部分商品出口退稅,開征出口稅,降低進口關(guān)稅總水平,促進進口。全面清理寬進嚴出的外匯管理政策,放寬居民、企業(yè)用匯管制,鼓勵企業(yè)“走出去”等等。這些措施在一定程度上緩解了國際收支不平衡的矛盾。我們既要看到貿(mào)易順差持續(xù)增加是我國國際競爭力提高的綜合表現(xiàn),對于提高我國的綜合國力,提高產(chǎn)能利用率,增加勞動力就業(yè),增強抵御金融風險的能力等多方面的積極作用;也要看到它對貨幣政策的有效性,對改善國際貿(mào)易環(huán)境,減少貿(mào)易摩擦等方面的不利影響。當前我國貿(mào)易順差增加是經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織后的必然結(jié)果,是我國比較優(yōu)勢的客觀反映,也與我國當前的發(fā)展階段有關(guān)。從歷史看,一些大國在經(jīng)濟起飛階段往往都經(jīng)歷過較長時期的貿(mào)易順差。美國在1874至1970年的97年里,有93年是順差。德國在1952年至2005年連續(xù)54年保持貿(mào)易順差,日本從1981年以來連續(xù)25年順差。需要特別重視的是,要充分吸取國際經(jīng)驗和教訓(xùn),綜合考慮我國發(fā)展水平還比較低,就業(yè)壓力比較大等基本國情,在經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定,充分就業(yè)等關(guān)系中,求得協(xié)調(diào)和平衡。

  總之,2003年至今的宏觀經(jīng)濟,總體上保持了增長速度較快、物價基本平穩(wěn)、就業(yè)增加較多的良好態(tài)勢,經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾,有的已經(jīng)有效緩解,有的正在采取措施,形勢是好的。

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