吳睿鶇

　　國稅總局對今年上半年稅收情況的分析顯示，由于居民收入較快增長，以及年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作的開展，今年上半年全國個(gè)人所得稅完成1678億元，同比增長28．5％。（《新京報(bào)》7月22日）

　　近年來，國內(nèi)的稅收收入增長速度，猶如飛人劉翔跨欄一般，不斷地刷新紀(jì)錄。毋庸置疑，稅收的大幅度增長，從民眾福祉和國民經(jīng)濟(jì)的視覺分析，一方面政府會因財(cái)力的增長，而加大公共產(chǎn)品的供給，為公眾提供更好服務(wù)；另一方面，也會刺激政府投資的力度，拉動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　在承認(rèn)稅收高速增長是社會巨大進(jìn)步的同時(shí)，我們也必須看到，稅收的跳躍式增長所帶來的負(fù)面效應(yīng)不容忽視：其一，會加重國民的稅收負(fù)擔(dān)。從2000年進(jìn)入《福布斯》統(tǒng)計(jì)開始，中國的稅收負(fù)擔(dān)指數(shù)便一路上揚(yáng)，2002年位居第三，2005年更是以160的指數(shù)“躍升”全球第二。其二，如果稅收收入大幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民的收入增長速度，大量財(cái)富會源源不斷流入國庫，自然會對居民收入增長形成一定程度上的“擠壓”，陷入“國富民不強(qiáng)”的怪圈。

　　在筆者看來，以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)

和諧社會的夢想和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須采取更具遠(yuǎn)見卓識的措施。在這方面，世界上不少國家曾經(jīng)實(shí)行過的減稅計(jì)劃，可以為我們提供很好的借鑒。

　　從國際上講，近些年來，一些國家紛紛推出了自己的減稅計(jì)劃，減稅已成為不少國家的“流行風(fēng)”。比如，美國總統(tǒng)小布什自2001年上臺后，曾先后四次掀起減稅浪潮；還譬如，與多數(shù)公眾休戚相關(guān)的稅種——

個(gè)人所得稅，德國、美國和法國就掀起了一股改革個(gè)人所得稅的潮流；2000年德國

財(cái)政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48．5％；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53．25％降至2001年的52．75％；美國到2006年，個(gè)人所得稅的最高稅率從39．6％降到35％。

　　應(yīng)當(dāng)說，對于國家啟動減稅計(jì)劃，有關(guān)專家也呼吁了多年，但是由于政府擔(dān)憂減稅會造成財(cái)政收入減少、影響財(cái)政安排等等原因，從而減稅政策屢屢遭遇“難產(chǎn)”。筆者以為，現(xiàn)在國家實(shí)施減稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，天時(shí)，地利，人和，樣樣都占。首先，從國家財(cái)力的狀況來講，能夠承受減稅帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國的財(cái)政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長。1999年，全國財(cái)政收入突破1萬億元；2005年財(cái)政收入又突破3萬億元；2006年財(cái)政收入高達(dá)3．9萬億元；另外，央企2006年利潤達(dá)7200億元，再加上我國外匯儲備已居世界第一位，達(dá)1萬億美元。

　　再者說，國家實(shí)施減稅政策，也符合歷史潮流。從中國的歷史實(shí)踐來看，凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)期，或者說，歷史上每一個(gè)盛世，大都注重減稅政策，長期間維持較低稅率。比如說，無論是漢朝的“文景之治”，還是唐朝的“貞觀之治”，以及號稱中國的最后一個(gè)盛世——康乾盛世，也都是在“鼓勵墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上，來維持長期繁榮的。

　　在這種雄厚財(cái)力和歷史發(fā)展背景下，國家完全有實(shí)力“讓利于民”，全面啟動減稅計(jì)劃。因此，從各方面的情況權(quán)衡來看，中國啟動減稅計(jì)劃的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，如果我們繼續(xù)猶豫不決，有可能重蹈“有增長，無發(fā)展”的拉美覆轍。

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